关于加快XXX建设助推县域高质量发展的调研与思考

关于加快XXX建设助推县域高质量发展的调研与思考

建设XXXX是新一届XXX作出的重大战略部署，是推动县域高质量发展的关键一招。为将XXX打造成为XXXX的产业发展平台、形象展示窗口，我通过对国内外举办成功的XXX发展经验分析，结合XXXX的城市规划、产业规划等方面的调研思考，形成本报告。

一、打造XXXX的重要意义

XXX作为XXX的诞生地和XXXX的发源地，始终牢记XXXX赋予的“XXXX”的新指示和新期望，依托良好生态资源，成就了发达的乡村旅游产业，成为了全国闻名的旅游目的地，并已连续X年荣登全国XXX综合实力百强县榜首，可以说是完成了XXX的第一次迭代。与此同时，将XXX的生态红利引流到数字经济、会展经济等新经济业态，进一步推动县域产业转型升级，实现生态经济化、经济生态化，是XX实现XXX再次升级的重要路径。发展新的经济业态，除了要用好生态资源，还需要提供更好的生活配套和产业配套。选址于XXX两岸这块“XXXX”的核心位置上打造的XXXXX，就是要建设XXX新经济业态的主载体，总部型、科创型、创意型企业的集聚地，活力城市与美妙山水和谐共生的新地标，进而实现推动XXX迭代升级的美好愿景。

二、国内外XXX发展成就对XXXX的经验启示

（一）国内外XXX发展的案例

1.美国硅谷。美国硅谷作为世界上首个高科技工业区，是全球最成功高科技区，也是创新元素最活跃的高科技区。成功的因素很多，第一，斯坦福大学、伯克利大学和加州理工学院等大学系统为硅谷的研发工作提供了所需的高端人才和技术研发成果。第二，中小企业是硅谷研发活动的主要力量，集中发展带来的集群效应为硅谷的研究和创新提供强劲动力。第三，美国政府通过立法、政策、税收、财政等手段，积极推进硅谷经济的快速发展。第四，风险投资的成功引入，为硅谷创造了一个良好的金融环境，风险投资为提高新公司的生存与成长能力提供了有力保障。第五，硅谷独特的区域文化推崇创新、鼓励冒险，将失败作为有机组成部分融入硅谷经济运行机制中，正是由于这种区域文化，才使硅谷在全球竞争中占据优势。

2.荷兰瓦赫宁根产业合作区。荷兰瓦赫宁根产业合作区是全球知名的农业与农产品产业聚集地，被誉为荷兰农业硅谷。该区成功的经验主要有：一是政府与市场联动，聚集国际顶尖高校与科研院所研发资源，形成科技强核。二是政府牵头，与大学、科研机构和企业合作，搭建孵化平台，共享顶尖实验设施，打造良好的科研成果转化环境。三是通过建设国际产研合作基地、国际展会推广平台、国际人才交流服务中心等国际产业服务平台，汇集国际产业要素。四是企业围绕科技强核集聚，政府搭建合作平台，设立专属办事机构，加速了产业的集群发展。五是打造国际化商务商业条件，营造低碳绿色城市生活，结合历史文化旅游景观，形成优质城市配套环境。

（二）国内外XXX发展成就的可借鉴意义

研究发现，尽管国内外典型XXX的主导产业、管理运营模式等不尽相同，但存在一些共性值得学习和借鉴。

1.找准区域优势。在建设XXX时，要以城市的历史背景和现实条件为考量，从本地实际情况出发，实事求是制定战略路线。面对国内外局势要积极发挥主观能动性，充分利用区域优势解决实际问题，使得XXX建设具有本地特色。

2.明确建设主体。现阶段，我国XXX建设单靠市场力量还远远不够，高科技产业虽有着显著的竞争优势与附加价值，仍然面临风险大、成本高、回报周期长等问题。所以XXX的建设，政府需扮演主导者角色，尤其是在方向定位等方面，要全面规划和引导。随着XXX建设条件的不断完善，原先政府主导的模式可以转换为政府—市场并重的模式，以确保XXX健康持久、富有生命力的发展。

3.构建创新体系。构建XXX创新体系是XXX发展的重心，要重点加强政府、政策制度、中介机构3大创新主体间相互联系，发挥各自潜能，建立和营造提高创新主体活力和创新网络效率的机制与环境，发挥好后方支撑保障作用。从实现XXX发展目标的需求分析，兼顾投融资体系建设的近期作用和人才高地建设的长期作用。

三、关于加快打造XXXX的对策建议

在借鉴国内外XXX成功经验的基础上，结合打造XXX实际，现提出以下建议：

（一）明确功能定位，实施科学合理规划

XXX位于XXX“30分钟”交通圈内，地处XXX及XXX的主轴上，区位优势明显、科创资源丰富，因此这里发展的经济形态应以轻资产、新技术、高科技为主要类型，并借助优越的地理环境，突出以人为本和公共中心建设。目前，XXXX总规划面积为33平方公里，包括了核心启动区、XXX智慧谷、XXX产业新城、XXX高铁新城区和XXX等五大区块。其中，核心启动区面积8平方公里，依托XXX和XXXX双向资源流入，规划构建“一轴”“三心”（XXX绿水青山轴，北侧的XXX活力区，中部的XXX活力区，南侧的XXX创智区）的城市空间布局。未来，通过不断细化、明确各区块的功能导向，XXXX引进的企业、科研机构、创业团队能够迅速适应XXX的工作和生活，进一步提高运转效率。

（二）聚焦新型经济，抢占产业发展新赛道

XXXX应锚定数字经济、会展经济这两大产业发展新赛道，将两类产业作为带动各产业链条健康运行的核心动力，以高阶价值链赋能县域产业体系。数字经济方面，要以“数字产业化，产业数字化”为核心，利用XXX自身的资源禀赋虹吸产业资源，借助XXX城西科创大走廊的区位优势促进资源要素流通，引进创意产业、无人经济、无接触场景、交互技术等各类型的数字经济企业，以推动XXX数字经济产业创新发展。会展经济方面，要通过线下展览场馆智能化建设、线上数字化信息平台建设的融合发展，致力打造跨行业、跨时空、跨时代的会展模式，点燃数字经济与会展经济的化学反应。同时，汇聚产业链上下游及衍生产业的商流和人流，推动会展业与各衍生行业的融合与创新，创造行业经济的新模式。

（三）加强招商引才服务，建立多层次政策支持

打造XXXX应注重创新招商引才模式、加快优惠政策落地，努力构建多层次的创新、创业、就业的政策支持体系。创新股权招商，一方面开展基金投资，可对落户XXXX的拟上市企业和科创企业进行投资，支持企业发展；另一方面开展基石投资，根据当前证券市场整体低迷、估值偏低、基石难找的客观环境，给我们通过基石投资招引欲上市的企业总部落户XX打开了一个“窗口期”，可以向有意来XX投资的企业家们开放基石投资政策，即当注册或搬迁到XXXX的企业有意启动境外IPO时，可通过XXX国企作为基石投资人进行投资，给上市企业以国企背书，助力企业稳股价、推市值。出台优惠政策，重点是研发补助政策，要对符合XXX规划的产业，设定精准的研发投资、研发设备的投入补助，且补助时间要长、总额要高，确保政策具有吸引力。对于人才引入，要注重从人才住房保障、人才租赁用房、创业场地支持等方面给予更多优惠，确保人才不愁住、创业不愁地。