小型水库安全运行常见管理问题

为指导我市各县市区认真做好小型水库安全运行交叉检查，现将我市小型水库安全运行常见管理问题梳理如下，请各地在检查过程中认真对照检查，发现问题及时提出，以便进一步提高相关水库管理单位管理水平。

一、“三个责任人”履职不到位

（一）技术责任人

主要表现在：汛期巡查频次不达标；不具备相应的专业技术能力；负责的水库过多且无法兼顾；不熟悉预案和规程内容等。

（二）巡查值守责任人

主要表现在：对水库特征水位、基本情况、安全状况等不熟悉；巡查记录频次不达标；未记录库容、雨量等信息或记录错误等；检查人员未签名。

二、“三个重点环节”落实不到位

（一）雨水情测报

主要表现在：无水位标尺；水位标尺位置不当；水位标尺无法读取数据；水位标尺高程数据错误。

（二）调度规程（调度计划）

主要表现在：调度规程无灌溉、供水等调度内容；调度规程中灌溉、供水调度无供水时间、供水量等实质性内容；有闸门控制溢洪道未编制汛期调度运用计划；调度规程（调度计划）未经批复。

（三）应急预案

主要表现在：防汛物资储备数量不满足规范要求；防汛抢险指挥机构人员未更新；防汛抢险指挥机构人员职责不清；无抢险队伍人员名单；应急预案未经批复。

三、日常维护不到位主要表现在：坝肩、坝面排水沟塌陷或淤堵；大坝外坡、排水体杂草杂树丛生；大坝外坡、坡脚、溢洪道泄槽段、消力池段巡查通道不畅通；泄洪通道淤积、堵塞;管理房、启闭房、启闭设施未维护；管理房被第三方占用；小（1）型水库未定期开展安全监测；影响大坝安全的安全隐患长期存在未及时处理。

四、综合管理不到位

（一）运行管理

主要表现在：管理制度不健全；管理制度未上墙；无稳定的人员经费、维修养护经费来源；安全鉴定超期限；安全鉴定结论未及时处理或未制定处理计划。

（二）蓄水管理

主要表现在：未按调度指令蓄水放水；非汛期蓄水位超过设计洪水位；汛期蓄水位超过汛限水位；汛期三类坝未控制蓄水运行；有重大安全隐患的三类坝，汛期未空库运行。

（三）应急管理

主要表现在：溢洪道有人为拦鱼设施；管理房内防汛应急物资过少；防浪墙未封闭；防汛抢险道路不通畅；采用电力控制闸门启闭的水库无备用电源；未组织转移避险责任人或群众开展转移避险演练。

（四）安全管理

主要表现在：小（1）型等国有水库未划定工程管理和保护范围；大坝管理和保护范围内存在危害大坝安全的行为；坝体有起鱼设施等违规建筑、堆放垃圾、堆放杂物、种植、放牧；库岸有堆放垃圾、向库内倾倒垃圾、排放污水；库内存在高密度养鱼、家禽养殖。