生态扶贫攻坚战纪实

一川湫水满眼绿

——生态扶贫攻坚战纪实

【解说】东西两山常绿，一川湫水常流，青山碧水交融，蓝天白云相伴。这样一幅美好而生动的画面是临县65万人民群众长久以来的夙愿。临县是贫困大县，也是生态极度脆弱大县，是全市和全省脱贫攻坚和生态修复的主战场。进入“十三五”，新一轮脱贫攻坚战打响后，临县全县上下树立了“绿水青山就是金山银山”的新理念，积极探索破解生态脱贫新路子，举全县之力打好生态扶贫攻坚战。

2017年，临县造林任务33.11万亩（其中退耕还林任务29.65万亩，生态脆弱区造林1.96万亩，黄土高原综合治理造林9000亩，天保工程造林2000亩，特色经济林4000亩），干果经济林提质增效28万亩，造林绿化任务十分繁重。截止目前，全县已投入造林专业合作社258个，投入劳力9154人，其中，贫困劳力5673人，完成造林任务23万亩，完成造林栽植任务14.3万亩；完成省县乡通道绿化156公里，栽植苗木55万余株。如今的临州大地，春季造林如火如荼，重点工程成效初显，“六个到位”推动全县生态扶贫工作有序推进。

【字幕】思想认识到位

临县生态建设和脱贫攻坚任务如此繁重，省市领导高度关注，多次调研督查指导。临县成立了造林绿化工程领导组，3月12日举行了全县扶贫攻坚造林专业合作社春季造林启动仪式，召开了全县春季造林安排动员大会，全面安排部署造林绿化工作，对目标任务、责任落实、操作要领等方面都提出了明确要求。县政府出台了《临县生态脱贫工程行动计划》。全县自上而下，层层传导压力，提高认识，统一思想，明确了统筹治山治水、协调增绿增收的总基调，为春季造林绿化提供了坚强保障。

县四大班子领导亲力亲为，干部群众全民皆兵，临县漫山遍野摆战场，报纸电视网站立体宣传，营造了植树造林强大声势，形成全县上下积极支持、共同参与的浓厚氛围。

【字幕】科学谋划到位

生态建设，规划先行。为了做到高起点设计、高标准实施、高质量建设，临县邀请山西大手园林绿化设计咨询有限公司承担全县造林规划设计，由省造林局督导人员牵头，利用最新研发的山西造林信息管理系统，保证了首批16万亩退耕还林任务于3月底完成了作业设计，确保了清明前后全县造林大面积开工。目前全县已完成造林作业设计25万亩，保证了任务及时落地，造林行动全面铺开。

结合全年绿化任务，临县规划了生态造林“123456”重点工程，全力实施“2833”工程任务，重点工程即核心美化一座城，突出绿化两条线，综合治理三个点，提档升级四大片，景观建设五个口，提质增效六个园；全面完成28万亩干果经济林提质增效和33万亩造林绿化工程。

【同期】临县林业局局长冯清照：科学美化一座城，指县城绿化美化；打造森林县城；突出绿化两条线，对县域境内132公里第一山脊线进行造林绿化，打造绿色通道、景观大道；综合治理三个村，将白文镇曜头、城庄镇城庄、林家坪镇南圪垛三个山体、村庄进行造林绿化；为全县森林村庄建设做出示范；提档升级四大片，建设白文李家湾、庙坪、县城东山、城南玉露香水果经济林生态修复、经济型林业四大片区，打造精品样板；景观建设五个口，高标准绿化县域境内的五个高速出入口；科学规划六个园，指三个红枣精品示范园、两个核桃精品示范园、一个仁用杏精品示范园，为全县经济林标准化管理提供示范。

【字幕】机制创新到位

今年临县各类造林任务达33.11万亩，造林任务之大前所未有。工程实施过程中，临县将造林任务全部安排扶贫攻坚造林专业合作社实施。共办理造林合作社286家，入社成员13000人，贫困劳力11400人，占80%以上，居全省之首。为加强造林合作社管理，我们出台了《扶贫攻坚造林专业合作社造林项目议标办法》《扶贫攻坚造林专业合作社管理办法》《2017年核桃经济林提质增效精准扶贫项目实施方案》等。在工程实施中，合作社贫困人员参加工程达到了入社成员的60%以上。对合作社参加造林施工的贫困劳力实行“日记录、旬汇总”报告制度，推行“施工管理台账”，保证了贫困劳力造林施工精准管理；对贫困劳力的劳务收入采取“一卡通”支付，依据施工台账，保证贫困劳力劳务收入精准兑现，让贫困户真正通过参与生态绿化达到脱贫致富的目标。通过全年造林绿化建设，通过全年造林绿化工程建设，参与造林的贫困劳力年平均收入达7000元以上。

【同期】：专业造林合作社负责人：“一个三口之家的贫困户，家庭中1名劳力参与造林，年人均收入可达4200元。通过生态扶贫，可增加群众六方面的收入，一是增加了育苗收入，二是增加了栽树劳务收入，三是获得了国家生态补偿，四是增加了林地管护收入，五是可以参与造林合作社利润分红，六是还可获得退耕还林、林权流转等其他不同类型的收入。”

【字幕】工程管理到位。

按照“面积做实、密度做够、质量做优”的总体要求，工程建设全部实行了监理制，聘请8 家造林绿化监理公司划片对全县工程进行监理为保证工程质量，实行了县、乡（镇）、社三级管理，县林业局领导包片包重点工程，林业局技术人员全部包乡镇，各乡镇明确一名分管领导负责造林绿化，每个合作社都安排一名技术人员全程跟踪技术指导。三月上旬优先启动了东山生态绿化、李家湾生态修复、曜头、城庄、南圪垛三个重点村山体、村庄绿化工程和太佳东段、岢临高速临县段等重点工程，以点带面，高压推动，初见成效。县政府办发出通知，要求对春季植树造林进度每日一报。通过工程监理、层层监管、报告通报，有效保证了工程进度和质量。全县造林绿化工作做到了重点工程精细指导、模式引领、点上出彩，全局工作科学布局、典型示范、面上开花。

【字幕】融资配套到位

为了保证重点工程建设水平，除上级项目资金外，全县今年用于造林绿化的融资、财政涉农资金整合已达2000万元，用于白文镇杨家崖、李家湾、曜头和城庄镇贫困村片区绿化、移民点绿化和车赶乡张家山、克虎镇薛家圪垛、临泉镇郭家岔等贫困村资产性收益试点示范工程。其余部分正在通过“临县生态建设投资开发有限公司”积极融资。

【字幕】政策兑现到位。

退耕还林政策兑现，涉及千家万户，事关政府诚信，事关新退耕任务落地。临县首批下达任务16万亩，政策补偿资金8000万元。目前全县完成资金兑现面积15.1万亩，兑现资金7549.85万元，占到计划的94.4%。涉及全县19个乡镇202个村庄30482农户100119口人，其中贫困户10845户28890口人，贫困户户均补偿2989元，人均补偿1122元，资金兑现位于全省前列，为第二批退耕造林任务落地起了积极作用。

【同期】临县政府县长李双会：“临县作为全省全市脱贫攻坚的主战场，我们一定要以强烈的责任心和使命感，咬定目标、狠抓落实，坚决打赢增绿与增收双赢这两场攻坚战役，把造林绿化的过程变成贫困户增收的过程，将绿水青山变为群众脱贫致富的金山银山。”

如何在一个战场上打好生态建设与脱贫攻坚两场攻坚战，再现湫水潺潺、青山环抱的美丽画卷，实现增收与增绿双赢，面对这个时代大命题，临县上下都在孜孜努力！