2020年乡镇基层治理工作总结

【概述】

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【正文】

今年以来，我镇基层治理工作，紧紧围绕县委政法委和镇党委、政府工作部署为指导，始终坚持服务发展为第一要务，维护稳定为第一责任，不断地增强党员干部“保一方平安”的政治责任感和使命担当。以深入贯彻落实中央、省、市、县委开展扫黑除恶专项斗争决胜年活动为部署，高标准严要求扎实推进；以严厉打击涉互联网黑恶犯罪，扎实有序推进“无诈”乡镇创建工作，以村级换届选举“三大行动”攻坚为契机，扎实做好新冠肺炎疫情期间矛盾纠纷排查化解工作和重点人员管控工作，以创建无信访积案镇为重点，以不断创新发展“三治融合”为抓手，全面夯实基础、压实责任；以深化基层治理四平台建设，围绕群众诉求，问题及时交办、及时处置、及时反馈。为社会经济持续健康发展营造良好的社会治安环境，全力保障社会持续稳定，人民群众安全感、幸福感、获得感得到了不断增强。

一、扎实推进平安建设工作，全力维护社会稳定

一是完善制度、落实责任。压实基层治理工作基础。坚持条块结合，“谁主管谁负责”的基本原则，镇班子成员履行“一岗双职”抓实维稳工作，将工作责任体系和组织体系延伸到村、网格，形成书记带头、班子成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的新时代维稳工作新格局，筑牢第一道防线的作用。将重点工作和重大工程项目纳入到村、网格考核当中，同时落实捆绑考核制度，强化网格成员履职尽责能力，有效提高了网格服务水平、

二是责任到人、量化考核。全面落实社会维稳责任制，将不稳定因素化解和重点信访问题处置纳入村级年度考核，根据上一年考核情况修改调整《横山镇信访工作责任及奖惩考核办法》，细化考核项目，量化考核指标，落实责任到人，充分调动人员积极性、主动性和创造性，形成责任跟着目标走，层层督导、层层负责的“责任链”，有序推进维稳工作落实，实行月排名通报制度，与年终考核相挂钩，进一步提升社会基层治理工作水平。严格考核奖惩制度，完成了2019年度社会治理工作各村无上访村信访维稳等综合考核工作和人民调解以奖代补以及2019年度先进人民调解员评定，共评出6名。

三是扎实做好防范处置反邪教工作。始终对打击处置邪教组织保持高压势态，依法严厉打击邪教组织违法犯罪活动。深入开展反邪教警示教育和“无邪教镇”创建工作，发挥社会基层治理网格队伍作用，开展反邪教警示教育进校园、进乡村、进企业、进家庭宣讲活动，利用“一墙一窗”、文化礼堂阵地，加强反邪教警示宣传，扎实开展梳理排查、重点防控、教育转化，进一步巩固“无邪教镇”创建成果。本年度对辖区4名邪教人员个人基本信息输录平安建设系统，纳入重点管理人员视线，同时对1名参与类邪教组织的人员实行教育转化。

四是突出抓好特殊群体的稳控工作。切实加强了对社会热点问题和有影响的敏感性案件的稳控引导。加强了定期社会治安形势分析，坚持每月情报信息会商和重要时期每日会商相结合的情报汇集分析会商制度，及时准确获取行动性、预警性情报信息，把特殊利益群体、宗教领域等作为维稳信息工作的重点，准确掌握可能引发群众性事件的重大不稳定信息，及时开展化解工作。特别是针对特殊利益群体继续抓好政策宣传解释、教育转化工作。

二、深化矛盾排查调处，夯实维护社会和谐稳定的基石

一是加大初信初访化解力度，确保矛盾不上交。规范接访，畅通诉求渠道。实行“一访一表一笔录”，做到“听清、问明、记全、答准”。按照谁主管谁负责原则，由各班子成员进行牵头处置，组织各有权处理信访事项的责任单位和责任人，组团式受办理信访事项，努力提高初信初访化解率。根据县信访工作部署，完成了试行信访代办制度，建立各村信访代办员20名。今年共办理上级交办来信来访来电197件，办结率100%，息信止访率达98%。其中：来访9件、来信6件、领导信箱23件、网信29件、来电130件、本级受办理10件。

二是开展集中治理，解决社会突出问题。开展矛盾纠纷集中排查治理活动，对排查出的矛盾纠纷，根据其性质、规模和危害程度进行认真梳理，按照“分级负责、归口管理、谁主管谁负责”的原则，明确责任单位、责任人，积极调处、妥善解决。重大时期、重大项目及时评估社会风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，有效防止群体性事件和个体极端案件发生。在上半年新冠肺炎疫情期间多次组织人员集中摸排化解矛盾纠纷，妥善处理了各类矛盾风险。协助做好李坞村民反映的青龙山水泥建材有限公司粉尘污染环境要求增加补偿费的事件处置工作；志棠村矿山整治项目征迁工作中百姓针对政策赔偿引发的矛盾纠纷，以及320国道二改以项目征地拆迁过程中因赔偿引发的各类问题。

三是创新方式方法，扎实做好矛盾排查调处。认真践行“枫桥经验”，按照矛盾早发现、问题早解决、思想早引导的要求，实行常态化的矛盾纠纷分析报告制度，村网格每周一排查、镇司法所每半月一梳理，摸清底数、分类建档、化解攻坚。进一步深化公安、信访、司法等部门组成的“大调解”联调协作工作格局，努力实现辖区矛盾纠纷协作联调的层级化、网格化和全覆盖。充分发挥辖区协作联调、力量共享、资源共用的优势，今年来，在小南法庭、县司法局、辖区派出所通力协助下，成功调解凝难纠纷5件。完善了多元化调解机制，充分运用好ODR在线矛盾纠纷多元化解平台，随时随地了解群众需求和困难，在线化解群众纠纷。落实网上信访受理制度和信访代办制度，结合网格治理，充分发挥全科网格员作用，为辖区群众提供网上信访代办服务，共处理网上信访代办件60件。强化综治信息采集上报“以奖代补”和人民调解“以奖代补”激励政策，充分发挥村级调解员“第一道防线”作用，进一步提升矛盾纠纷化解质量。今年共调处各类矛盾纠纷160起，调处率100%起，成功率达98%。

三、强化重点人群管控，筑牢和谐稳定“安全网”

一是全面摸排走访，落实管控措施。疫情防控期间，联合辖区派出所、中心医院、司法所对全镇精神障碍患者、刑满释放、社区矫正、涉毒、涉邪、涉传销六类人员进行全面摸排走访，了解动态情况，对摸排出的情况与之前档案核对修正、分析研判，对人员分类别、分层次、逐类制定管控方案，确保不漏管，不失控，做到底数清、情况明，遇到突发情况可第一时间有针对性的处理。

二是分类管理，加强重点人员管控实效。针对不同类型的重点人群进行分类管理。对精神病患者落实监管责任制，与监护人签订监护协议，通过不定期随访的方式给予关爱关怀；上半年，送诊精神障碍患者康复治疗12人。对涉毒，涉邪、涉传销人员进行思想教育转化，引导其树立正确的人生观，防止被黑恶势力教唆引诱；疫情期间，根据县禁毒办要求对82名吸毒人员上门接触史情况进行了走访排查，毛发采集、尿检，签订安全出行告知书，实行分级分类管理，每月定期开展禁毒宣传工作，集中开展禁毒宣传工作5次。严格执行司法执法规范化建设，对社区矫正人员落实帮教措施，成立以司法所为帮教责任人，家属及村两委为帮教监护人的帮教小组，定期开展法治教育，不断提高其遵法守法意识。疫情期间，严格执行做好矫正人员动态情况，每日上报制度。严格落实禁毒宣传教育工作，巩固已取得的禁毒效果。今年横山镇社区矫正在册10人，假释1人，缓刑9人，今年审前调查8次，集中教育9次，入矫9人，解矫10人，安置帮教24人。

四、高标准严要求，提升扫黑除恶专项斗争常态化水平。

一是进一步健全完善工作机制。根据人事调整和工作需要，重新调整了横山镇扫黑除恶专项行动领导小组成员，并调整扫黑除恶专项斗争办公室所在位置。按照县扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署，先后制订出台了《横山镇扫黑除恶专项斗争决胜年活动方案》、《横山镇进一步深化行业乱象治安乱点专项整治行动方案》、《横山镇开展“清风护航”扫黑除恶专项整治实施方案》等，始终把矛头对准黑恶势力违法犯罪，防止黑恶势力死灰复燃，紧扣三年为期目标，努力实现“五个确保”，既在深挖根治上见成效，也在长效常治上下功夫。

二是加大宣传力度，扎实推进打击治理“无诈”乡镇创建。采取“线上+线下”、“固定+移动”的方式，利用宣传横幅、单页、海报、宣传栏、宣传车和农民信箱、微信公众号、龙游通等平台，广泛宣传打击治理电信网络新型违法犯罪，扩大社会层面宣传，营造强大震慑力。为广大人民群众营造了“反诈、识诈、拒诈”浓厚氛围。今年累计发布“反诈”相关知识共计500余条，在辖区20个行政村40个网格张贴宣传海报600 余份，悬挂宣传横幅80余条，印发反诈骗宣传单2万余份。

三是镇村联动，深入摸排核查线索。将摸排重点转到“两委”换届选举、黄赌毒、扶贫、金融放贷、信息网络、基层低保治理等重点行业和重点领域。对上半年已摸排的线索摸排开展回头看，其中涉黑恶举报线索中涉及村霸及村干部或干扰换届选举等线索共计18条，经过仔细调查，暂未发现涉及村霸及村干部或干扰换届选举的问题。严格落实“清风护航”专项整治，组织民意调查1000人次，选取部分有代表性的党员、村民代表，开展考察谈话100余人次。了解相关对象日常工作表现，通过谈话，查摆存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，推动各村“两委”班子转变工作作风，增强服务意识，提高服务能力。

五、优化网格管理，扎实推进治理体系、能力建设

一是优化网格架构，建强网格队伍。以“点片结合、方便服务、全面覆盖”为原则，按照辖区各村实际情况，优化网格划分，全镇共有20个村40个网格不变，根据各个网格所辖范围、分布特点、人口数量、生产生活习惯等情况，科学合理调整网格边界，重新绘制网格地图，上半年重新调整网格12个，下半年调整网格1个，选优配强了网格员队伍，通过加强对网格员的教育培训，完善网格员队伍退出机制，提高网格员队伍的素质能力，调整不称职的网格员，实现对网格员动态管理。今年上半年调整去年网格工作履行不到位的网格长、专职网格员共7名，并严格按照选聘机制，重新选取工作认真负责、业务水平较强的村干部或党员兼任网格职务，实现网格队伍建好建强，全面提升横山镇基层网格治理能力和水平。

二是落实奖惩措施，推动网格员履职尽责。优化考核指标，根据实际操作情况，重新调整《横山镇基层治理（网格）工作考核细则》，将部分公安、司法、社会心理服务的工作要求纳入到基层治理网格工作考核细则当中，充分发挥网格队伍在基层治理中的作用。将网格长、专职网格员工资报酬划分为基本工资和绩效奖励两部分组成，努力探索构建与网格员服务能力、工作年限、专业水平、绩效考核相衔接的薪酬体系，建立动态调整和正常增长机制。强化考核结果运用，每季度考核结束后，列出扣分明细，对存在的问题在网格例会上进行通报，公开考核结果，确保考核结果公平、公正。

三是全面整合资源，加强统筹管理。增强了综合信息指挥室与司法、综治、公安部门联系，各相关部门对网格治理工作形成紧密结合、联动协作、齐抓共管的新格局，使基层治理各类力量信息互通、反应及时、处置高效。在指导网格力量参与法制宣传、平安建设、综合治理、信访维稳、司法调解、矛盾纠纷调处、法律援助、禁毒帮教、突发事件应急处置、流动人口服务管理、消防、美好社会等各项工作中作用显著，截止12月初，共处理事件报料3654件。

二、明年工作计划

1.扎实做好重点工程、重大决策稳定风险评估，确保项目平稳落地有序推进。

2.加强老信访户思想教育疏导和稳控力度。进一步提高村级干部信访维稳化解能力培训和责任心树立培养，完善与提高镇村干部信访维稳化解激励考核措施。严厉打击和遏制非访，坚决防止进京非访、规模群体性事件发生、重大恶性案件发生。

3.根据中央、省、市、县、镇工作部署，保持高压态势，严要求高标准开展好常态化扫黑除恶专项斗争工作；继续扎实做好“无诈”乡镇创建工作，加强打击宣传力度。严格落实村级换届选举“清风护航”专项行动，加强各类纠纷防范处置化解工作。

4.抓好疑难要案难案清积行动。督查督办联办，防止累积。适时分阶段认真做好疑难积案研判分析，扎实做好法律援助、信访救助等工作，引导群众依法维权，通过法律途径解决问题。

5.压实责任，提高信访网电处置的时效性。完善处置措施，以组团联村为抓手，提升信访群众满意率。继续深入推行信访代办制度，切实维护群众合法利益，提高信访工作公信力。

6.以党建统治理大花园治理为指导，加强人民调解工作，扎实推进各类矛盾纠纷源头治理，加强治保调解考核工作。组织协调开展矛盾纠纷排查调解工作，建立线上线下协解机制，处理群众来信来访、群众求助、投诉、矛盾纠纷等事项。依托省平安建设信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统对突发事件进行实时监控、分析研判、指挥处置。

7.组织协调辖区内社会治安防控体系建设，协调落实流动人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防、禁毒戒毒、“扫黄打非”、国家安全人民防线及防范处理邪教等工作。

8.组织开展法治、综治、平安建设宣传活动，推动开展平安村、平安家庭、平安单位等的创建活动。

9.全面夯实网格基础，全面规范工作标准，全面拓展工作要素。紧扣“多网合一、多员整合、多方联动”工作思路，提升社会基层网格治理水平。严格执行周例会制度。

10.完成上级单位和镇党委、政府交办的其他工作任务。