生态环境分局2021年上半年工作总结

【概述】

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【正文】

2021年以来，**分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，立足服务全县经济社会发展，加快推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。为总结经验，发现不足，现将2021年上半年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）认真完成2019年度县域生态环境质量监测评价与考核工作。对全县生态环境质量、环境保护和环境管理三大类二十项指标情况开展自检自查，按期保质将自查情况上报省级进行评价与考核。省级对我县的考核结果连续五年为基本稳定，依据上年考核结果，2017至2019年省级分配下达我县生态转移支付资金分别为1654万元、1843万元、2169万元，生态转移支付资金逐年提高。

（二）积极开展省级生态文明县申报工作。在2018年、2019年省级生态乡镇创建基础上，积极开展省级生态文明县创建工作。创建工作于2019年12月通过省级技术评估，2021年5月通过省生态环境厅拟命名公示，成为**州第一个命名公示的省级生态文明县。此外，协助**县气象局创建“中国天然氧吧”，目前正在复核阶段。

（三）积极推进生物多样性保护工作。组织编制完成了《**县生物多样性保护实施方案（2021-2030年）》，2021年4月10日通过县级审查，2021年10月15日**县人民政府印发《**县生物多样性保护实施方案（2021-2030年）》。方案将**县生物多样性优先保护区域划分为铜壁关自然保护区**片区、弄怀坝饮用水源地保护区域、龙江河谷森林植被保护区域、南宛河上游水源涵养区域、户撒河河谷上部森林生态系统保护区域、南宛河河谷上部生态林业建设区域六个区域和9个重点领域，提出24个涉及多方面、多个水平和不同层次的优先项目，方案实施期限为11年，优先项目经费估算约为13710万。优先区域总面积128325.2hm2，占全县总面积的66.45%。

（四）项目包装申报和实施情况。一是结合我县生态环境现状，我局以问题为导向，找准短板和薄弱环节，在实地调查、数据分析、综合研判的基础上，积极梳理筛选储备项目。今年共梳理筛选出33个项目，申报纳入**州“十四.五”规划及**县1000个重大项目库。二是根据项目资金支持方向适时向上申报项目入库工作，目前已完成项目可研或实施方案编制等前期包装7个，并已完成项目申报入库工作，分别是：《**县万人千吨集中式饮用水水源地环境保护整治工程》、《**县南宛河处境跨界河流水质提升工程》、《**县户撒河水质提升工程》、《**县县级集中式饮用水水源地（弄回水库）保护区综合治理项目》、《**县桑园土壤环境调查项目》、《**县户撒阿昌族乡农村污水治理工程》等录入中央项目库。三是积极推进已下达资金项目的实施工作，**县勐约乡营盘村及广瓦村共10个自然村环境综合治理项目，今年疫情后复工项目，项目实施单位为勐约乡人民政府，我局负责前期工作及工程监督指导，项目总投资500万元，项目内容主要有在营盘村建设污水收集管网、生态塘与人工湿地和购置垃圾车及其配套收支设施，目前项目已竣工，待组织验收，于2021年3月10日复工；中央资金农村环境综合整治项目，下达资金700万元，其中分配到户撒乡朗光村委会、项姐村委会实施农村污水治理工程500万元，县扶贫办整合实施中，拟分配到清平乡配套垃圾车及其配套收运设施200万元，拟由清平乡人民政府负责实施；**县桑园土壤环境调查项目，已下达资金359万元，经县政府研究决定，县财政局将资金下达县农业农村局实施，项目招标中；**甘蔗种植基地土壤酸化环境风险调查项目，已下达资金120万元，经县政府研究决定，由县农业农村局实施，项目中标单位为云南坤发环境科技有限公司，待签订合同后开始实施；**县甸川电池厂土壤污染调查项目治理项目，已下达资金37万元，州生态环境局负责实施，拟开展项目调查工作。

（五）认真做好环境影响评价监管工作。严把项目选址和环评准入关，做到选址敏感不符合要求的坚决不出具选址意见或不予批准环评，坚决抵制高能耗、高污染、不符合产业政策的企业落户**。截至目前，批复建设项目环境影响评价报告表9个，审核建设项目网上备案登记表38个，疫情防控三类项目豁免环评手续12个（**县人民医院新冠肺炎临时救治点建设项目、11个**县公益性公墓建设项目），积极支持各部门申报项目出具初步意见36个，出具选址等相关意见9个，参与相关项目选址15个，进行建设项目环境影响评价咨询服务约186人次。

（六）依法依规核发排污证。按照《排污许可证暂行管理规定》《排污许可分类管理名录》《**州固定污染源排污许可清理整顿和2021年排污许可发证登记工作实施方案》等相关要求，有序开展排污许可核发初审和清理整顿工作。2021年截至目前，完成了排污许可登记201家，排污许可证核发31家。

（七）全面推进蓝天保卫战。根据《**县人民政府关于印发**县打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2021年）》（陇政发〔2019〕20号）、《**县2019-2021年今冬明春大气污染防治专项行动工作方案》及《**县人民政府办公室关于加强烟花爆竹燃放管控工作的通知》（陇政办发〔2021〕6号）要求，严格履行县环境污染防治工作领导小组办公室职责，协调各职能部门，全面推进大气污染防治工作。一是扎实抓好扬尘污染防治。加大监督执法力度，配合住建部门督促施工单位全面落实施工现场“六个百分之百”措施。全力整治道路扬尘，严格管控运渣和砂石车辆，整合扫地车、洒水车、雾炮车等降尘设施设备资源，对县城重点部位、道路持续开展喷洒降尘作业。二是配合农业农村部门严格落实秸秆禁烧责任制，加大巡查力度，严禁秸秆露天焚烧。现场制止焚烧秸秆行为6起，并及时将案件移交乡镇按照《**傣族景颇族自治州乡村清洁条例》进行处罚。三是抓好餐饮业油烟整治工作，引导露天餐饮经营户进入市场规范经营，配套完善相应油烟处理设施，减少油烟排放。四是严格管控烟花爆竹燃放。及时制定禁止燃放烟花爆竹方案，划定烟花爆竹禁燃禁放区，发布禁止燃放烟花爆竹通告，禁放区内全年全时段禁止燃放烟花爆竹。五是全面开展“散乱污”企业综合整治行动，成立了工作领导小组，印发了整改工作方案。我县被列为“散乱污”企业企业共25家，其中关停取缔类14家，整合搬迁类3家，升级改造类8家。目前关停取缔类14家已全部关闭；整合搬迁类3家已完成了选址和签订租地合同，相关手续正在办理中；升级改造类8家中，5家企业已完成升级改造工程，待县“散乱污”综合整治工作领导小组组织验收认可；另外3家企业升级改造后达不到验收标准自行关闭。六是认真开展燃煤锅炉整治，淘汰1台2t/h燃煤锅炉，完成1台4t/h燃煤锅炉改生物质改造。七是全力推进大气省级重点减排项目。强化重点企业监管，每月开展1次现场检查，定期调度减排项目进展情况，约谈**县晶准硅业有限责任公司、**县云山硅业有限责任公司、**县正丰硅业有限责任公司3家硅冶炼企业主要负责人，督促其积极推进脱硫工程项目建设，确保按期完成减排任务。目前，**县云山硅业有限责任公司和**县正丰硅业有限责任公司、**县晶准硅业有限责任公司3家硅冶炼企业脱硫设施已安装完成，设备正在调试过程中，拟定于2021年内完成验收。八是密切关注环境空气质量及污染物浓度变化情况，为全县大气污染防治工作提供数据支撑。强化重污染天气应对，面对不利气象条件，及时启动重污染天气应急响应，积极组织应对。

（八）全面推进碧水保卫战。一是强化涉水省级重点减排项目日常监督检查，主动与住建部门沟通推进污水管网建设。经初步核查核算，截至2021年9月30日，**县城市污水处理厂共处理污水144.1852万吨，负荷率105.6%；COD进水浓度210.7mg/L，出水浓度24.09mg/L；氨氮进水浓度24.9mg/L，出水浓度1.94mg/L；负荷率及浓度均不低于上年同期，达到云污防字〔2021〕12号要求。二是持续开展饮用水水源地保护工作。编制完成景罕镇贺蚌河、城子镇帮瓦河2个“千吨万人”水源地保护区划分方案，划分方案已通过省生态环境厅组织的技术审查，并按照重大行政决策合法性审查的要求召开了听证会。完成了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，通过了县司法局的合法性审查，目前2个划分方案已经县政府常务会集体讨论通过，并报送省人民政府待批复；其余6个乡镇级集中式饮用水源保护区划分方案已编制完成，于2021年8月12日在**县人民政府网站进行了全文公示，公示时间为2021年8月13日—2021年9月12日，期间未收到修改意见。《划定方案》于2021年9月1日通过省生态环境厅组织的技术审查。2021年9月28日在县司法局召开了关于《划定方案》的听证会。目前，正在进行合法性审查。三是积极推进农村生活污水治理。为科学指导我县农村生活污水治理工作，梯次稳步推进农村生活污水治理，按照《云南省县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》要求，我局委托第三方编制了《**县农村生活污水治理专项规划》。目前，《规划》已通过州级技术审查，并经县人民政府印发实施；四是推进农村黑臭水体排查。5月县政府办印发了《**县农村黑臭水体排查工作方案》（陇政办发〔2021〕46号），我局于5月25日组织各乡镇、农场进行了业务培训。目前，黑臭水体排查工作结束并已报送州级相关部门。五是完成了入河排污排查，对县水利局已审批的入河排污口进行了统计上报。

（九）稳步推进净土保卫战。按照省、州土壤污染状况详查工作的统一部署，对辖区内重点行业企业用地土壤污染状况调查企业清单进行了核实。配合第三方完成了**州重点企业用地基础信息调查前期调查与资料收集工作，按时上报了**县土十条工作进展情况表，重点行业企业用地土壤污染状况调查有序推进中，待详查结果下发后，按要求开展相关工作。完成了《云南省**县甸川工贸股份有限公司电池厂场地环境初步调查报告》，调查报告已通过省州专家评审。调查报告认为，地块无需进行下一步详查工作。云南省**县甸川工贸股份有限公司电池厂地块，已移除调查名录地块清单。完成了**县2019年度土壤污染防治行动计划实施情况评估，自评分96分，土壤环境总体保持稳定。

（十）强化辐射安全与防护工作。一是配合州生态环境局进一步推进辐射安全许可证核发工作。截至目前，我县11家放射源和射线装置在用企事业单位均办理了辐射安全许可证，持证率100%。二是完成了辖区内2019年辐射源安全和防护状况年度评估工作， 11家涉源单位均按时上报了评估报告，对企业安全和防护状况进行了全面评估；三是开展了全县放射源安全检查专项行动。全面检查了景罕糖厂、**糖厂、雅森特木业有限公司3家放射源使用单位，对存在的问题，提出整改要求，并监督其进行整改，切实消除了辐射安全隐患。所有放射源和射线装置自使用以来，均未发生辐射安全事故，辐射环境安全可靠。

（十一）广泛开展生态环境宣传教育。一是**县人民政府下发《关于做好2021年六五世界环境日宣传工作的通知》，在全县范围内开展发布（转载）一条活动信息，悬挂一条宣传标语等系列宣传活动，县直各部门积极参与，营造了六五世界环境日浓厚宣传氛围。二是开展乡镇环保宣传全覆盖。各乡镇领取宣传材料，结合实际，围绕“美丽中国，我是行动者”活动主题，，各乡镇、农场采取召开生态环境保护宣讲会、村民大会，开展种植“万寿菊”活动，清河行动，利用群众赶集日发放宣传材料、悬挂宣传标语等形式，积极在辖区范围开展生态环境保护宣传活动。三是开展环保宣传进校园活动。与**拉影国门小学联合主办开展了小学生生态环境保护知识竞赛，以召开主题班会形式向223名中缅小学生讲解了世界环境日的由来，保护生态环境的重要性以及怎样从小保护生态环境，集中观看**县大气污染防治宣传视频。四是制作大气污染防治宣传短片，并在民族广场电子屏全天播放宣传短片，发布微信公众号，县融媒体积极进行转载，阅读量为1089人次。五是县融媒体中心对我局副局长舒生改进行采访,发布微信公众号,对生态环境保护工作取得的成效进行宣传,阅读量为1384人次。六是开展环保宣传进企业。**县百信胶带有限公司、**县章风镇制药厂、**县扬程食品公司、雅森特木业有限公司等辖区企业积极悬挂宣传标语，营造六五世界环境日良好氛围。六是利用“平安**”新媒体平台微博、抖音、头条号、微信转发7条六五环境日相关信息进行宣传报道，进一步扩大此次活动涉及面和影响力。活动期间，组织开展线下活动25场次，制作网络传播产品 2件，悬挂宣传标语54条，摆放宣传展板15块，发放宣传资料共计7300份。

（十二）加强环境监管，巩固全县环境安全

一是严格生态环保执法。按照州局部署，扎实开展“散乱污”企业综合整治、秸秆禁烧工作、噪声综合整治、养殖屠宰行业专项行动等专项行动，2021年至今共检查企业233家次，出动执法人员914人次，下发《责令改正违法行为决定书》5份，实施查封扣押6起，行政处罚2起，罚款金额共计23万元，制了违法排污势头，巩固全县环境安全。二是认真处理群众来信来访。2021年至今共受理环境信访件72件，已结案69件，未结案3件，正在办理中。其中，12369环境举报热线36件、转办函10件、来电7件、12369环保微信举报平台8件、来访7件、人大建议1件、微博反映2件、检察建议书1件，(其中：大气30起、噪声22、废水17起、固废3起)，处理率100%，结案率95%。

二、存在困难

（一）大气环境质量不容乐观。受地形及气象因素（逆温现象明显）影响，我县的空气质量主要超标时段为9:00-14:00及晚10：00-0:00，主要超标天气出现在干冬季节。另外，施工场地裸土开挖、碴土车车轮粘带抛洒泥土、建筑工地“六个百分之百”措施落实不到位；禁止秸秆焚烧执行难度大；餐饮服务没有安装油烟净化设备，露天烧烤摊散乱多油烟污染大等。

（二）水环境治理任重道远。南宛河迭撒国考断面水质达Ⅱ类水质标准存在一定压力；集镇、农村“两污”污染防治实施严重滞后，污水直排、垃圾乱扔现象突出；南宛河流域、户撒河流域、龙江流域（**段）农村环境综合整治任务艰巨。

（三）生态环境机构设置不健全、人员不足、仪器设备匮乏。虽然2019年县市基层生态环境部门进行了改革，但是存在诸多问题，如内部机构设置、财政预算、责任书签订等。现有生态环境力量远不能适应和满足新形势下日益繁重的环境监管要求，尤其是县级基层，没有执法车辆，监察执法力量与监管任务极不相适应，无法开展相关监测工作，省州业务培训不够，生态环境保护工作任务重、压力大。

（五）齐抓共管的“大生态”格局尚未形成。各级各部门对生态环境保护和环保督察整改落实工作站位不高、认识不足、落实力度不够，齐抓共管的“大生态”格局还未形成。

（六）农村环境治理形势严峻。随着农药化肥的施用量逐年增大、消费水平逐年提高，农业面源污染和农村生活污水、垃圾污染等环境问题日益突出，农村环境综合整治任务艰巨、形势严峻。

三、下半年工作计划

下半年，我局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。

（一）突出抓好大气污综合染防治工作。继续加强对硅冶炼、制糖业等重点行业环境综合治理监管，督促排污企业完善治理设施，严厉打击非法排污企业，加强秸秆禁烧和综合利用，联合相关职能部门推进建筑施工、交通运输、城市清扫等扬尘治理工作，不断提升我县的空气环境质量。

（二）深入开展水污染综合防治工作。紧紧围绕“水十条”，加强城市污水处理厂运行监管，加快第二污水处理厂及配套管网建设，切实加强对重点行业达标排放监管，认真做好南宛河流域、户撒河流域、龙江流域（**段）农村环境综合整治项目等申报工作争取进入中央项目库。

（三）扎实抓好减排工作。督促硅冶炼行业完成脱硫实施安装，加强监督城市污水处理厂设施正常运行。

（四）持续加强环境执法监管力度。加大对制糖行业、硅冶炼、安琪酵母等重点污染源、饮用水源、工业园区、采沙场等重点区域环境监管和日常巡查，快查严处环境违法企业，保障全县环境安全。

（五）切实加强环保队伍建设。全面落实从严治党要求，坚持“两学一做”制度化常态化，稳步推进环保机构监测、监察执法垂直管理体制改革，强化业务培训和监督管理，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

**州生态环境局**分局

2021年10月23日