离休干部看病就医“三有一落实”工作督查情况通报

深化“三有一落实”工程 确保我市落实“三有一落实”工作 继续走在全省前列

同志们：

2018年以来，我市离休干部看病就医“三有一落实”工作一直走在全省前列。去年年终全省设区市老干部局长务虚会暨“三有一落实”工作推进会上，郑跃奇部长特别提出说：“连云港‘三有一落实’工作是实打实干出来的”，今年我市“三有一落实”工作作为典型在全省老干部局长会上进行了交流发言。

今年初全省老干部局长会议提出并明确要求，今年“三有一落实”工作，不仅不能放松，而且要抓得更紧更实，着力在巩固成果、提质增效上下功夫，努力实现从“有没有”到“实不实”、“好不好”。各地要普遍开展一次“回头看”，做好查漏补缺工作，确保“三有一落实”真正惠及每一名离休干部。

根据省局部署，今年3月底至4月初，我局联合市卫健委对全市离休干部看病就医“三有一落实”工作实际情况赴各县区进行了全面督查。下面将督查情况通报如下：

一是就医绿色通道更畅通。目前我市22家定点医院都建立了离休干部就医绿色通道。全部做到离休干部就医全程“六优先”，即优先挂号、就诊、检查、缴费、取药、住院。大部分定点医院能按照“六有”的标准，即有显著提示标识、有导医服务、有就诊、住院流程图、有专设窗口、有专设诊室、有专用病房（床），实现定点医院离休干部看病就医“一站式服务”全覆盖。其中赣榆区、海州区、灌南县、灌云县还安排专人常年提供陪诊服务，为离休干部看病就医带来很大便利。赣榆区人民医院专门预留设施配套齐全的房间用于离休干部门诊输液。市直单位离休干部医药费直接由定点医院与医保部门结算，各县区离休干部医药费也都根据实际情况采取直接结算或定期报销等形式进行解决，离休干部也是满意的。考虑到离休干部普遍进入后“双高”期、行动不便的实际情况，出台亲情化、人性化医疗解决办法。如市局与市医保部门和医院积极沟通，允许离休干部亲属代为取药；市局、连云区局、东海县局离休干部看病就医服务延伸到社区（市第一人民医院的苍梧社区医院，连云区夕阳红门诊部，东海县人民医院的环保园老干部门诊）。

二是签约家庭医生服务机制更完善。截止今年3月底，全市共有离休干部1159人，其中自愿签约家庭医生的有873人，未签约的286人。从督查情况看，全市离休干部家庭医生签约工作基本做到：建立高素质家庭医生团队，明确服务项目，服务标准，实现服务内容精细化；建立健康档案，签约离休干部的家庭住址、联系电话、生活方式、健康状况、疾病用药情况，开展一般体检及健康评价记录完整，实现档案建立的规范化；建立电子信息档案，将所有签约的离休干部服务信息录入连云港市家庭医生签约服务平台系统实现签约管理信息化；健全考核激励机制，实现服务管理规范化。这次督查还发现一些县区对“三有一落实”工作的落实有所提升，如连云区在签约基础公共卫生服务包的基础上，区局又为每位离休干部配备了家庭药箱（260元）和云联健康管理包（1000元）两个个性服务包。家庭药箱备有日常用药，在有效期前的三个月内都可以到中心免费更换新药。云联健康的血压计和血糖仪测量数据与签约医生手机联通，每一次测量数据都能及时上传到家庭医生手机上，方便随时跟踪监测。东海县在原有服务包的基础上，由县人民医院对离休干部医疗实现巡诊服务常态化后，并安排一名工作人员和巡诊团队一起，到老干部家中开展每周一次送医送药送健康服务。

从目前我们随机走访的30名已经签约离休干部来看，对家庭医生的服务满意率达非常高。在灌南县走访时，有位老同志深有体会地说，身体健康保健大于治疗，签约了家庭签约医生，就好像为我们的健康部署了侦查兵，随时对我们的身体健康状况进行监控，一旦出现“敌情”，能及时联系医院并为医生的治疗提供参考依据。

三是医疗困难补助帮扶机制更完善。根据中办发〔2016〕3号、苏办发〔2016〕36号和连委办发〔2017〕5号文件精神的相关要求，2018年市局进一步完善市直离休干部特困帮扶机制，制定出台了《市直离休干部自付医疗费补助办法》，于2019年1月1日起实施。同时要求各县（区）结合本地实际，参照制定当地的离休干部自付医疗费补助办法。目前连云区、灌南县、东海县均参照市直标准，出台了本地的自付医疗费补助办法，海州区已经实现自付医疗费的实报实销。2018年我市共计发放帮扶资金8.26 万元。

四是落实提高享受医疗待遇政策更实。市直、各县区认真落实《副省级以上享受副省长级医疗待遇干部医疗保健工作暂行规定》（苏干保办〔2009〕7号）、《省委组织部转发中组部〈关于提高抗战时期参加革命工作的部分离休干部医疗待遇的通知〉的通知》（苏组通〔2015〕72号）和提高享受厅局级医疗待遇相关政策规定，及时把党中央、省市委的关怀传递到每位老同志。全市目前共有提高享受副省长级医疗待遇的离休干部1人，提高享受按副省长级标准报销医疗费待遇的离休干部18人。从督查情况看，所有符合条件的老同志提高享受的各项医疗待遇都不折不扣落到实处。

以上是我们近期督查的好的、积极的方面，但是，督查中也发现一些做得不到位、不尽如人意的地方。比如，有个别同志思想认识还不到位，有的定点医院绿色通道的标识还不够醒目，就诊、住院流程图摆放不全，家庭签约医生覆盖率不足等问题，希望在今后的工作中进一步完善好、落实好。

刚才，大家实地参观了东海县人民医院及东海县人民医院环保园老干部门诊等现场，各县区也作了交流发言，市卫健委陈志副主任提出了明确要求。对于今后进一步落实离休干部看病就医“三有一落实”工作，我再提几点要求。

一、进一步提高政治站位，切实落实好工作责任

做好新时代老干部工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导。广大离休干部为中国革命、建设、改革作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。要更加注重做好离休干部服务保障工作，坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，保持敬重之心、倾注关爱之情，多做务实之事，满腔热诚为他们排忧解难。把离休干部安排好、照顾好，使他们健康长寿、安度晚年，是我们义不容辞的职责。对于个别领导干部所谓的这项工作现实意义不大的错误认识，要坚决摒弃。大家一定要充分认识到：“三有一落实”工作不仅是一项业务工作，更是一项政治工作，一定要宣传好，落实好，保障好，在全社会营造尊重老干部，爱护老干部的浓厚氛围。

二、进一步提高工作水平，精准服务好离休干部

习近平总书记在多个场合反复强调，领导干部不仅要政治过硬，更要本领高强。各级老干部工作部门要认真落实党和国家有关离退休干部服务管理的方针政策，高度重视老干部工作业务的教育培训，积极组织业务知识学习，进一步提升为老干部服务的能力水平，突出问题导向，实践导向，深入分析提高为老干部服务水平的内在所需。比如有些同志认为定点医院有专人全程陪同老干部就医，就没必要再张贴标志和摆放就诊、住院流程图，这就是对上级的部署要求没学懂弄通。有些老干部害怕签约家庭医生服务后就医会受到限制。这就是我们的宣传工作没做到位。另外，要采取自查互查、随机抽查，明察暗访等方式，加大对“三有一落实”工作的督查力度，推动各项工作落实落细，精准服务好离休干部。

三、进一步加强组织领导，确保我市贯彻落实“三有一落实”工程继续走在全省前列

明确工作责任。按照干部管理权限和组织隶属关系，建立党委统一领导、职能部门具体落实的离休干部管理责任体系。党委承担主体责任，组织人事部门、老干部部门承担管理的直接责任。单位主要领导是第一责任人，分管组织人事、老干部工作的领导要切实担负起相应的教育管理服务责任。

加强正向激励。大力培育、选树和表彰在落实“三有一落实”工程中的先进典型，营造争先创优的工作环境。今年仍将“三有一落实”工作列入全市老干部工作单项奖的评比中。

严肃责任追究。健全责任排查和追究机制，对在离休干部看病就医“三有一落实”工作中反应出的重大问题，以及影响老干部队伍稳定的重要事件，要排查工作责任，对责任单位和责任人要严格追责。对履责不到位、造成负面影响的，依照有关规定予以严肃处理。