关于《湖南省农村住房建设管理办法》实施情况的报告

关于《湖南省农村住房建设管理办法》实施情况的报告

根据会议安排,现将贯彻落实《湖南省农村住房建设管理办法》（以下简称“办法”）情况报告如下:

一、实施情况和成效

（一）深入学习，注重宣传引导。《湖南省农村住房建设管理办法》施行后，2月13日，省住建厅下达了<关于贯彻落实《湖南省农村住房建设管理办法》的通知>（湘建村函[2020]8号），县住建局按照要求，及时组织部门工作人员认真学习、深刻领会《办法》，进一步提高工作人员农村建房管理能力和工作水平。利用集中法制宣传、集镇赶集时间，向乡镇发放《湖南省农村住房建设管理办法》宣传册，提升农村群众依法建房意识，引导群众自觉按照“办法”开展农村住房建设活动。

（二）厘清职责，注重部门联动。结合机构改革，进一步厘清了农村建房工作中住建、城管执法、自然资源及乡镇人民政府等部门职责，确保部门各司其职，工作协同推进。注重积极与乡镇工作对接，帮助乡镇提供、制定了建筑图集、建房合同、巡查制度、巡查台账、查处流程。

（三）主动服务，注重质量安全。几年前，县住建局就已委托县职业中专每年对从事农村住房建设的个体工匠进行建房前置条件、图纸识别、施工工艺、质量安全等方面业务培训，培训合格发放证书，为农村住房建设提供了有力保障。明确要求个体工匠及施工企业严格按照建设规划、设计图纸、施工技术标准和操作规程施工，确保施工质量和安全；必须使用合格的建筑材料，鼓励使用新型节能、绿色环保建筑材料；要求与村民签订好建房合同，明确好责任和义务，鼓励为建房施工人员购买意外伤害保险。为保障全县农村住房安全，安排专门工作组对全县11.3万户农村住户全覆盖排查，对住房安全等级进行鉴定，对危房做到应改尽改，全面消除村民住房安全隐患。村民建房时，免费提供合适的施工图，安排工作人员对施工过程进行跟进监管，做好施工质量安全服务，严防质量安全事故发生。

（四）精心指导，注重民族风貌。县住建局始终注重村镇建设的风貌统筹协调，结合我县特有的人文、地理、资源特色，为农村建房提供了多套风貌效果图和各种户型简易施工图，少数民族风貌保持和美丽乡村打造成效显著。碧涌镇评为全国少数民族团结示范镇，公坪镇评为全省旅游重点镇，五郎溪村评为省级美丽示范村，红旗村、金厂坪村评为市级美丽乡村示范村，拾担村评为美丽宜居村庄示范村。

二、存在的主要问题

（一）村民按规建房意识不够。通过一系列宣传，村民按照“办法”、依图建房意识仍然不足，加上质量监管人员力量有限，很难做到施工全过程监管。

（二）施工图集优化资金不足。原有建筑方案和图集由县住建局建筑设计院免费提供，因机构改革，建筑设计院撤销，如需进一步优化更具特色的施工图集，需财政从市场化设计院所采购设计成果，财政压力将进一步加大。

（三）行业监管执法手段缺失。因机构改革，县住建部门行政执法权限及执法人员划转到相关部门，针对违反“办法”规定的农村建筑工匠和建筑施工企业没有相应处罚权限和力量，监管、处罚手段缺失。

三、下步工作打算

（一）进一步加大宣贯力度。采取培训、赶集、广电、网络等形式，让村民家喻户晓，依法办事。

（二）进一步摸清违建底数。帮助乡镇、村组对2015年来建房户逐户排查，弄清底数，建立整改台账。

（三）进一步守住法律底线。根据“办法”赋予的法定权限，做到守住底线，不逾红线，尽职履责。