乡镇党委关于市委巡察组巡察反馈相关问题的整改落实情况汇报

尊敬的各位领导：

按照市委统一部署，花楼乡2018年6月19日至7月11日接受了市委第三巡察组的常规巡察。8月15日，市委第三巡察组向花楼乡反馈巡察意见，指出了花楼乡在信访、乡村财务、党的领导、党的建设、全面从严治党和“四风”等方面存在的问题和不足，提出了整改意见和建议。乡党委高度重视，召开了专题会议，深刻反思了反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源。成立了以党委书记、乡长为组长，副书记为副组长的整改工作领导小组，制定整改方案，明确责任，强化措施，加强督办，跟踪追责，有序推进问题整改，取得阶段性成效，现将整改落实情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落到实处

（一）统一思想，提高站位。市委第三巡察组反馈相关问题后，花楼乡立即召开了乡党委扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署，反复对照巡察反馈意见，认真研究，形成共识。

（二）加强领导，明确责任。成立了由党委书记、乡长任组长的巡察整改工作领导小组，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作，听取各方面工作推进情况，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。全乡上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订印发了《花楼乡落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》，明确了问题整改牵头领导和责任人；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，力求尽早整改到位，有效推动整改工作顺利开展。

（四）查教结合，以案促改。对巡察反馈意见和问题清单中涉嫌违纪违规的各类具体问题，由乡纪委牵头，逐一进行调查。对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善，对超标发放的补助及报销的差旅费，责令如数退回，如从个别党员入党材料不全问题，开展了全乡党员干部档案核查认定；从个别公务接待、差旅费报销不规范问题，进一步完善公务接待和差旅费报销制度；确保真正整改到位。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

整改期间，召开乡党委会议8次，巡察整改工作推进会6次，针对反馈的4大类10个方面问题制订了针对性整改措施，新出台、修订和完善制度及规章28项。对查实的违规违纪行为进行了严肃处理，共给予党政纪处理5人，组织处理2人，诫勉1人，约谈4人，书面检讨4人，批评教育5人，正在初核4人。对超标发放的工资和报销的差旅费，责令相关人员如数退回，共有2人退回费用444元。通过整改，全乡党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化，各项工作逐见成效。

（一）党的领导方面存在的问题

1.党的领导弱化的问题。一是完善和修订了党委“中心组学习”制度，利用支部“三会一课”“农民夜校”扎实开展中央，省、市政策和理论宣传，进一步加强《乡镇党委工作运行规则》的学习，认真执行规则要求；二是定期召开民主生活会，加强班子成员理论知识学习，提升班子成员驾驭全局能力，增进班子凝聚力和战斗力，提升班子成员责任意识，共召开班子民主生活会2次，班子成员参加各种培训5人次；三是进一步完善乡村干部管理制度及干部联系群众制度，加强与群众的接触与沟通，促进干群关系的融洽，以办理巡察反馈信访件为契机，进一步加强了对群众政策的宣讲和沟通，巡察交办信访类132件，已办理128件。通过整改，党群关系得到了明显改善，群众对党委的信任度大幅提高。

2.队伍建设不力的问题。一是加强学习，制定了《花楼乡党委中心组学习制度》，明确了学习对象，拟定了学习计划，7月份以来，召开中心组学习5次；二是经常性开展党性党风党纪教育，建立开展专题学习和教育活动的长效机制，制定了《花楼乡常态化开展党员干部警示教育工作方案》；三是认真开展了“三会一课”“两学一做”、“党员活动日”等教育活动，加强党员干部法律法规及党章党规的学习，增强了干部法纪意识和为民服务情怀。

3.班子作用发挥不够的问题。一是认真开展好民主生活会和干部谈心谈话，促进班子团结，增强单位凝聚力，重大事项坚持民主集中制原则，充分发挥班子成员的主观能动性；二是加强政治理论学习，提高干部与群众的沟通能力和语言表达能力，提升班子成员主动作为能力，引导班子成员敢于担责，勇于担当；三是拓展班子成员与干部职工交流和沟通渠道，改变主要领导在工作中与班子成员的沟通和交流方式，充分发挥领头人作用，提升班子的凝聚力。

（二）党的建设方面存在的问题

1.党建工作未抓牢抓实的问题。一是认真做好党建工作的调查研究和分析，制定切实可行的党建工作年度方案，强化党委党建工作主体责任，提升党委核心作用，加大对基层党组织负责人的教育培训力度，制定了《花楼乡2018年党建工作方案》和《花楼乡党建引领脱贫攻坚工作方案》，明确分管领导负责，确保措施到位，工作效果到位，充实党建办工作人员2名、脱贫攻站工作人员2名，做到党建工作和脱贫攻坚工作同安排、同部署、同推进、同落实，保障脱贫攻坚与党建工作齐驱共进；二是完善考核机制，细化考核指标，落实考核办法，强化考核结果运用，层层压实责任，确保党建工作抓常、抓实、抓出实效，同时，制定了党员发展规划，明确每个支部每年培养入党积极分子至少2名；三是强化工作督促落实，按照党建工作要求，乡党建办每月对各支部党建工作进行督查，对发现问题提出整改意见并督促落实。确保党建工作有序推进

2.党内组织生活开展未抓常抓长的问题，一是健全机构，对基层党组织人员变动频繁的，及时进行了补选，按程序选好配齐了机关支部成员3名，机关支部工作有序开展；二是建立健全了党建工作日常考核督查机制，每月对各支部的党建工作进行督查，对发现的问题及时提出整改意见，切实纠正在“党员活动日”开展不实的行为。7月份以来，共提出整改意见30余条，对一名支部书记进行了批评教育；三是严格执行"三会一课"等党内生活制度和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的"大熔炉"，制定了《花楼乡深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，各支部制定了《2018年“两学一做”工作计划》，做到工作推进有章可循，督促落实有据可查；四是加强监督检查，乡党建办每月对各村社区支部活动开展情况进行督查，制定了《花楼乡党建常态化督查工作方案》。

3.基层党支部抓党的建设未抓实抓细的问题，一是加强党员的教育培训和管理，认真开展“党员活动日”活动，增强党员党性修养，引导党员主动履行党员义务，7月以来，共开展“党员活动日”主动缴纳党费活动5次，2018年发展预备党员3名，入党积极分子16名；二是认真落实细胞强健工程，加大对村社区党建工作的监督和检查，以“三会一课”、“党员活动日”、“两学一做”活动及组织生活会的开展作为重点，全乡7月以来共开展各种组织生活30余次，增强了党员的使命感和责任感，提升了党组织书记的政治意识和规矩意识；三是认真开展党建和党风廉政建设常规督查，加大监督执纪力度，从纪律上约束和规范党员的日常管理。

（三）全面从严治党方面存在的问题

1.党委主体责任没有履行到位的问题。一是强化领导班子思想政治建设，认真落实党风廉政建设专题会议制度，形成领导带头落实"一岗双责"，层层传导责任、传导压力的良好局面；二是进一步强化党员领导干部的宗旨意识，认真开展廉政警示教育，通过正反两方面典型案例，不断夯实廉政思想道德防线；三是重视勤政廉政教育学习，把一岗双责工作与业务工作相结合，做到同研究、同布置、同落实。主动把廉政教育纳入干部教育培训之中；四是规范了谈心谈话程序，保证了谈心谈话常态化进行，7月份以来，党委主要领导和班子成员与乡村干部谈心谈话60余人次，有效促进了干部团结，提升干部活力。

2.纪委监督责任执行不力的问题。一是严肃监督执纪纪律，积极与上级主管部门沟通协调，认真执行案件审查程序，加强业务学习，提高办案效率。7月份以来，乡纪委立案处理干部2人，协助市纪委办理干部违纪案件6人；二是认真落实纪委同步参与党委会议制度，对党委各项重大决策提出意见，并做好同步记录，7月以来，对党委重大决策提出建议10余条；三是强化制度建设，修订了《花楼乡机关内务管理制度》，制定了《花楼乡重点工作推进督查制度》，细化了脱贫攻坚、工程建设、人居、危改方面的工作督查内容，干部工作作风得到了明显改善，各项工作有序开展；四是畅通信访举报渠道，坚决查处损害群众利益的行为，办理群众信访100余件，干部被党纪立案审查5人，书面检讨8人，批评教育5人。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

1.违反中央“八项规定”精神方面的问题。一是对提出的问题进行了调查核实，按照规定进行了处理，向市委巡察组做出了情况说明；二是进一步规范了财务制度，严肃财经纪律，对财务人员进行了提醒谈话，请上级主管部门业务人员到乡指导财务工作8次，进一步强化了业务人员的综合素质；三是对违规报销资金责令相关人员及时退还，存入乡级财政账户，共退还资金444元；四是加大监督执纪力度，对涉嫌违纪违规的交由乡纪委按规定处理。

2.违反“四风”方面的问题。一是进一步完善了资金使用及报销制度，强化审批流程，完善和规范财务管理和项目验收程序，严格资金使用审批；二是强化干部管理，出台了《花楼乡第一书记考核管理办法》，对第一书记集体谈话3次，个别谈话4次，有效改变了第一书记的工作面貌，融洽了群众关系，对干部违纪违规的按照《纪律处分条例》给予处理，纪委立案调查5人；三是加强对以扶贫领域为重点的建设项目在程序、质量、资料等方面的监督检查，对不符合要求的项目及时提出整改意见，并全程跟踪整改过程和结果，确保我乡所有在建项目按质达标。

三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治党

一是认识再提高。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向中央提出的党要管党、全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定不一担负全面从严治党的责任担当。把反馈问题整改落实作为促进花楼乡各项工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程。

二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题和责任清单，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为花楼乡各项社会事业健康发展的源源动力。

四是成效再巩固。把整改工作同当前正在开展的党风廉政建设社会评价工作、脱贫攻坚、环境保护等工作结合起来，深刻领会十九大、省十一届三中全会、达州市四届六中全会、万源市六届八次全会提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，引领花楼乡各项工作健康发展，有序推进，努力增强人民群众的获得感。