社区党支部关于落实区委巡察组巡察工作反馈问题清单的整改情况报告

【概述】

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【正文】

社区党支部关于落实区委巡察组巡察工作反馈问题清单的整改情况报告

2020年4月8日至5月24日，区委第五巡察组对大观街道所属9个社区开展了为期47天的巡察。6月30日，区委第五巡察组对大观街道所属9个社区党组织巡察情况进行了反馈，7月2日，大观商业城社区党支部召开了巡察反馈会，街道网格责任领导李菁菁同志代表街道通报了区委第五巡察组对大观商业城社区党支部开展巡察工作的问题清单。大观商业城社区党支部对巡察组反馈的问题清单高度重视，先后召开班子专题会议、专题组织生活会，研究确定整改领导小组名单，制定整改方案，巡察组所反映的3个方面20项具体问题的整改工作已取得了阶段性成效。现将整改情况汇报如下：

一、高度重视，确保整改工作顺利推进

（一）高度重视，提高认识。区委第五巡察组反馈问题清单后，大观商业城社区党支部高度重视，迅速召开党支部专题会议，成立由党支部书记任组长，副书记任副组长的整改工作领导小组，对巡察反馈的问题和意见进行详细研究，逐条细化，明确职责，切实把整改落实作为一项严肃的政治任务来抓。社区党支部以“钉钉子”的精神，切实把区委第五巡察组反馈意见逐条整改落到实处。

（二）明确任务，压实责任。社区党支部层层传递压力，逐级压实责任，制定了《大观商业城社区党支部关于落实区委第五巡察组巡察工作反馈问题清单的整改方案》，把巡察反馈的3个方面20项具体问题进行分解，制定整改措施，明确责任领导和具体责任人以及完成时限。社区党支部召开专题组织生活会，班子成员主动认领、敢于担责，形成了人人参与、上下联动、合力整改的工作格局。

（三）严抓落实，从实整改。社区整改工作领导小组对区委第五巡察组反馈的问题，倒排工期，盘点销号。社区居务监督委员会坚持定期跟踪，全面把握工作进度，发现问题及时沟通督办，有效推进整改工作的落实。

二、精准施策，确保反馈问题整改落实到位

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况问题

1.低保对象动态管理。如：大观商业城社区居民吴毅华于2007年9月起享受城市最低生活保障金。经区社保局2019年9月审批，吴毅华按月享受城镇职工基本养老金1189.93元，于2019年2月起补发。社区工作人员入户走访核实信息时，未发现吴毅华已领取养老金。直至2020年3月区民政局将吴毅华领取养老金的信息反馈至街道，该名人员的低保金才被取消。

整改情况：一是昆明市居民经济状况核对系统于2020年3月发现此情况后，向五华区民政局、大观街道办事处和社区进行了通报。社区高度重视，立即由两保站副站长黄海燕牵头于2020年3月追回低保对象吴毅华多领的低保金10344元，并退回区民政局专用账户；二是加强对低保对象的动态管理，通过昆明市居民经济状况核对系统，和定期不定期入户调查、走访邻居等方式对社区现有的领取低保对象进行情况再摸底、再排查，准确掌握低保对象家庭收入变化情况。认真落实“按户施保、应保尽保、应退尽退”。根据就业、家庭收入等变化情况，畅通低保“出口”，梳理不符合政策的领取对象。通过每月低保签字日、微信群、短信平台对他们进行政策宣传，做好思想工作。截至8月，社区对76户96名低保对象全部进行了走访核实，未发现存在不符合低保领取的情况；三是社区党支部书记赵兰对黄海燕同志进行提醒谈话，黄海燕同志认识到自己在工作开展中，还存在责任心不够到位，走访核实工作做得不细的问题，并表示在今后的工作吸取教训，认真仔细开展工作，确保不再发生类似的问题。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题

1.部分工作制度制定文风不实，存在照搬照抄的情况。一是《大观商业城社区居务监督委员会制度》中明确规定“对社区集体资金、资产和资源的管理进行监督，包括：对社区集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查；参与制定社区集体财务预算、固定资产等资产资源的处理及管理”，而大观商业城社区属城市型社区，并不存在集体资产；二是社区制定的《大观商业城社区“四议两公开”规定》《大观商业城社区“四议两公开”工作制度》《大观商业城社区“四议两公开”工作法的具体内容》《大观商业城社区“四议两公开”工作程序》的标题、内容、落款中多次出现“社区党委”“中共大观商业城社区委员会”等与大观商业城社区党支部的实际情况不符的表述。

整改情况：一是结合社区实际情况修改完善了《大观商业城社区居务监督委员会制度》《大观商业城社区“四议两公开”规定》《中共大观商业城社区委员会“四议两公开”工作制度》《大观商业城社区“四议两公开”工作法的具体内容》《大观商业城社区“四议两公开”工作程序》；二是7月2日，社区召开全体工作人员会议，社区党支部书记赵兰对文稿作风不实的问题进行批评和自我批评，对存在问题的症结进行了分析，从思想方面进行了反思，对网上抄袭、复制粘贴的人员进行批评教育。明确要求，在今后的文稿撰写中必须结合社区实际情况进行，由社区党支部书记、副书记严格审核把关文字材料，确保文稿撰写不再发生照搬照抄现象。同时强调班子成员要提高政治认识，加强党性修养，增强公文写作能力，社区班子成员在实际工作中必须以实事求是的思想路线为指导，以严谨的态度起草相关文件，并认真校对、复核，避免出现与实际不符的情况。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2.“三务”公开栏设置地点不合理，更新不及时，居民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。实地查看发现：一是社区公开栏地点设置不合理，“三务”公开栏位于社区办公场所所在的商住楼13楼，不便于群众查看；二是内容更新不及时，如：巡察组于2020年4月10日实地查看位于社区办公场所内的“三务”公开栏，发现还在公示2月的党费收缴情况。

整改情况：一是7月8日，社区在辖区居民楼院较为集中的佳华里3号院增设一块“三务”公开公示栏，便于社区居民了解社区工作动态，掌握“三务”工作开展情况，接受居民的监督。二是对“三务”公开工作进行培训，提高工作人员业务能力，严格落实 “三务”公开制度，按规定及时更新公开内容，保证公开内容按要求，及时、准确、规范公开，确保辖区居民群众的知情权和监督权；三是社区居务监督委员会按责任权限和有关要求，加强对“三务”公开工作情况的监督，及时发现和督促处理公开工作的落实，杜绝不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的行为发生。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

3.辖区公共事务管理方面有薄弱环节，未实现常态长效管理。如：2019年大观街道办事处、大观商业城社区及相关部门曾联合对辖区内昆明公交公司IC卡充值点前的占道经营、推销保健品等现象进行了联合整治，取得了较好成效。但巡察组4月22日上午实地查看大观商业城IC卡充值点门口时，发现仍然存在占道经营及向老年人推销公墓等情况。

整改情况：一是7月30日上午，运用“街道吹哨”工作机制，社区联合市场监管、派出所、城管等职能部门再次对昆明公交公司IC卡小西门充值点进行联合检查整治，并下发整改通知单。8月3日大观派出所针对小西门公交卡充值中心门口拉客推销现象，采取突击行动，依法拘留10余名拉客人员，对他们进行批评教育。做到“重点查、查重点、突出重点”，以点带面，全力遏制昆明公交公司IC卡充值点占道经营、拉客推销保健品等乱象反弹，形成长效管理机制；二是8月4日下午14点30分在大观商业城社区会议室召开大观派出所、大观商业城社区针对公交卡充值中心及辖区足疗按摩业治安整改会议。对前期昆明公交公司IC卡充值点乱点问题进行回头看，把近期整治中出现的问题短板进行梳理。以专项整治为抓手，要求辖区足疗按摩业严禁拉客，依法依规经营，各部门支持配合好派出所整治，层层分解工作任务，细化工作措施。强化派出所、社区与街道、各职能部门的联动治理力度和公交IC卡本单位的门前三包整治力度，整合社会治理力量，实施综合治理。社区将进一步提高政治站位，充分认识 “治乱”工作的重要性和必要性，认真履职、强化责任观念责任意识，积极主动配合各级、各部门，做好“治乱”工作，为社区扫黑除恶专项斗争取得实效提供有力保障。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题。

1.落实党风廉政建设主体责任和履行“一岗双责”不到位。如：缺少专题党风廉政建设工作研究记录，无2017年党风廉政建设工作计划，2019年党风廉政工作计划落款为2017年，将党风廉政工作总结等同于党建工作总结。

整改情况：一是7月7日社区党支部组织“两委”召开班子会，组织学习了深入学习贯彻中央、省、市、区纪委精神指示，从思想上提高对党风廉政建设工作重要性的认识，严格落实党风廉政建设责任制，党支部书记履行好第一责任人责任，切实带领社区抓好党风廉政建设工作。各班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”，把党风廉政工作与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同问责。明确每半年至少专题研究1次党风廉政建设工作，支部书记至少上1次廉政党课。7月9日，社区召开了上半年党风廉政建设专题会议，对上半年党风廉政建设工作进行了总结，对下半年党风廉政建设工作进行了安排部署；二是结合社区实际，严格按照党风廉政建设责任制相关要求，坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合，扎实开展好社区党风廉政建设工作，做好工作痕迹的记录和管理。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

2.执行民主集中制不到位，会议记录不规范。一是居委会会议记录不规范，无议事讨论过程；二是2020年有会议纪要，但无会议记录；三是研究重大事项参会人员随意性较大，有时2人参会、有时3人参会；四是2017年至2020年3月居委会会议记录内容多为工作安排，无经费及民生事项研究议题。

整改情况：一是5月份以来，立行立改，规范居委会会议记录。社区居委会分别召开会议对“李碧兰同志申请最低生活保障初级评审会”“端午节活动方案和经费”“大观商业城社区环境和物业管理委员会议事协商会”等事项和经费进行了研究，对参与议事的人员、发言内容、决议事项等进行详细记录并形成会议纪要，进行存档；二是严格按照民主集中制要求，对经费使用、民生事项、社会事务，必须召开会议研究，集体决策。在研究重大事项时必须达到规定的参会人数才能召开会议。平时注重加强民主集中制教育培养，提高社区班子成员贯彻执行民主集中制的意识和能力。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

3.社区班子配备不合理。5名党支部委员中，2人为居民党员，一人年龄为85岁、一人年龄为58岁，党支部委员平均年龄56.5岁，发挥支部委员作用不到位。

整改情况：一是注重对新招录的两名35岁以下中共正式党员(彭羽、段宇)的培养，待换届时推荐充实到社区“两委”班子中发挥作用；二是明年“两委”换届时合理配备社区班子，将在社区党支部和居委员会换届时将党性强、热爱党组织、热爱社区工作的年轻党员充实到党支部班子，充分发挥好支部委员作用；三是年内大观商业城社区和东风西路中段社区将进行整合，届时将对社区支部委员进行统筹调整。

完成情况:待大观商业城社区和东风西路中段社区整合后，对人员进行统筹安排，逐步进行调整。明年“两委”换届时，补充新鲜血液到社区“两委”班子中，即能解决该问题。

4.居务监督委员会履职不到位，监督缺位。居务监督委员会有名无实，无会议记录，居务监督委员会委员不清楚居务监督委员会职责职能。

整改情况：一是修定完善《大观商业城社区居委监督委员会工作制度》，组织居务监督委员会成员对该制度进行学习，居委监督委员会委员对居委监督委员会的组成、产生、职责定位、权利和义务、监督程序、监督范围、考核办法等方面进行详细学习掌握，明确居务监督委员会成员的职责和任务，进一步提高了居务监督委员会业务素质，增强了履职能力，发挥好监督作用；二是居务监督委员会定期召开会议，对社区“两委”议事事项、工作开展、经费使用等情况进行监督。5月份开始分别对社区《选举环境和物业管理委员会》、社区工作人员变动、“端午节”活动方案及经费请示、临时救助民主评议会等社区重大事项进行全程参与、监督，并做好会议记录。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

5.党的组织生活开展不规范。一是2019年和2020年党支部“三会一课”计划内容高度雷同、照搬照抄；二是组织生活党员参与率不高，部分年轻党员发挥党员先锋模范作用不够；三是党员目标管理手册填写不规范。如：随机抽取3名党员的党员目标管理手册发现，3本手册字迹相同，不是由本人填写；四是党员固定党日记录不全，如：查看2017年党支部工作手册，无党员固定党日记录，看不出活动开展情况。

整改情况：一是党支部书记赵兰对支部副书记庄永文进行了提醒谈话。明确社区党支部结合社区实际，认真规范开展“三会一课”，丰富组织生活内容创新教育活动形式，并结合工作实际认真进行文稿撰写、台账资料的收集整理，杜绝照搬照抄行为再次发生；二是扎实做好党员经常性教育工作，特别是加强年轻党员的党性教育，采取多种形式加强和改进党员教育和管理工作，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；三是严格规范党员目标管理手册填写，做到人手一本，按照党员实际由本人认真填写；四是重视开展主题党日活动，制定“主题党日”活动计划。定于每月10号为商业城社区党支部“主题党日”活动日。由支部副书记庄永文同志提前做好活动发布及录入工作，扎实有效开展各项活动，切实提高主题党日活动的质量与效果，并认真做好商业城社区党支部工作手册记录。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

6.发展党员程序不规范。如：张西亚于2018年7月3日提交入党申请书，但党支部未在提交入党申请书一个月内安排谈话，而是于2018年8月13日才与本人谈话。

整改情况：一是因张西亚同志本人工作单位已搬迁至护国街道辖区，为便于该同志今后的党员发展工作顺利开展，商业城社区党支部已让其将前期的入党相关材料转走；二是认真学习《党务工作500问》，在今后的发展党员工作中严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，明确由社区党支部副书记对发展党员工作进行审核，及时纠正存在的问题，做到程序不变，环节不漏，节点不错，高质量做好发展党员工作。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

7.党务工作者党务知识欠缺。如：党支部书记说不清楚主题党日“5+X”的具体内容。

整改情况：一是社区党支部书记赵兰同志7月2日的会议上进行了自我批评，并对存在问题的深层原因进行了反思，并表示将认真学习《党章》、《党务工作500问》等相关党务知识，坚持每天抽出一定时间看阅党报、党刊和登录云岭先锋平台、学习强国平台学习有关文件、时事政治和业务知识。积极参加街道和社区组织的党务知识培训，通过集中学习和个人自学的方式加强党务知识的学习，该同志党务知识水平得到较大提高；二是社区每月定期开展一次党务工作学习研究分析会，每月参加一次街道党工委基层党务干部能力提升测试，夯实党务基础知识，提高社区党务工作者业务水平和能力。

完成情况:已完成整改，并长期坚持。

8.社区工作人员长期借调办事处工作。社区工作人员曹莹2018年3月至今借调大观街道办事处工作。

整改情况：经请示，街道办事处暂未找到适合的人员接替社区借调人员曹莹的工作，待街道办事处挑选人员进行培养接替其工作后，即及时进行退回。6月份，街道办事处从行政辅助性用工人员中挑选1名人员到社区进行补缺，开展相关工作。

完成情况：待街道办事处找到适合的人员接替曹莹工作将其退回后，即能完成整改。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。商业城社区党支部将坚持目标不变、标准不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实，事事有回音。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已建立的各项制度，抓好落实，确保作用有效发挥。

（二）强化担当，严格落实主任责任。严格落实党支部主体责任，切实履行党支部主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）结合实际，推动社区建设全面发展。把巡察整改作为推动社区建设全面发展的契机，认真落实上级决策部署，围绕中心、服务大局，积极探索建立具有社区特色的风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化为大观商业城社区全面建设的推动力。

大观商业城社区党支部

2020年8月31日