关于引进外资工作的对策思考

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第一篇：关于引进外资工作的对策思考第二篇：关于引进外资工作的对策思考第三篇：关于引进外资工作的对策思考第四篇：中国商业银行引进外资股权的几点思考第五篇：引进外资项目中的环境保护问题思考更多相关范文

正文

第一篇：关于引进外资工作的对策思考

有效利用外资是促进县域经济发展和扩大对外开放的重要途径。切实做好引进外资工作，对于壮大产业支撑、推动工业集中发展区建设、推进城乡一体化进程具有重要的现实意义。

一、我县直接利用外资的现状

(一)外资总量继续增长。按成都市目标考核口径，今年1-8月，合同外资金额4944万美元，实际使用外资1163万美元，同比分别增长969%和164%。

(二)工业仍是外商投资的主要领域。工业实际使用外资占全县到位外资的87%，而且呈增长趋势。

(三)投资规模不断扩大。在引进的外资项目中，投资总额在500万美元以上的项目有4个，占总数的80%，我县缺乏重大利用外资项目的局面有所改观。

(四)知名品牌项目比较集中。完成引进世界500强企业目标，占全市引进世界500强工业企业的50%。泰国正大(chia tai)、英国维珍(virgin)、加拿大铝业(alcan)和台湾海霸王(hai pa wang)等品牌在国际上均有较高知名度。

(五)外资进入领域与我县产业布局比较一致。今年签约的外资项目中，4个属食品饮料类，1个属机械制造类。

(六)完成目标进度在成都区(市)县中位于前列。截止8月底，我县是全市范围内提前并超额完成全年合同外资和实际使用外资两项目标任务的3个区(市)县之一。是同环区(市)县仅有的一个。年初确定的“5431”目标部分已完成或接近完成。

二、我县利用外资的效应分析

(一)对全县经济增长发挥了重要支撑作用。xx年，全县外商投资企业完成生产总值4亿元，比上年增长38%;完成出口额6700万美元，比上年增长83%;实现利税总额xx万元，比上年增长20%。外商投资规模的迅速扩大对全县经济增长发挥了重要作用。

(二)促进了我县经济结构的调整。我县现有外资企业42家，外资带来的先进技术工艺和产品设备，推动了我县相关产业的技术进步。外商投资企业集中于机械电子、食品饮料和印务包装等行业，成了一批优势产业和主导产业，既带动了企业配套，又加快了全县工业结构调整的步伐。

(三)促进了开放型经济的发展，扩大了我县的国际知名度。截止目前，已有来自10多个国家和地区的企业在郫县投资，促进了我县对外交流与合作，提升了我县对外开放的水平。同时，我县投资环境的不断改善，使外商投资企业经济效益持续高速增长，xx年，外资企业盈利总额达到亿元以上，利润率为30%，郫县成为外资企业投资回报率较高的地区之一。企业的宣传与产品推广扩大了郫县的国际知名度，对我县的招商引资和产品出口产生了积极影响。

(四)增加了财政收入，安置了大量人员就业。外商投资企业在提供资金和技术的同时，也增加了郫县的财政收入。近年来，涉外税收一直是我县增长最快的税源之一。此外，外资企业还吸纳安置了大量劳动力就业。目前，我县外资企业从业人员达到5000人，且呈增长势头。外资企业还改变了传统的就业观念，促进了劳动力市场的形成和发展，带动了社会保障体系的建立，在培养人才、实现人力资源的合理配置等方面发挥了积极作用。

三、我县外资引进工作的基本做法

(一)领导重视，认识到位。按照项目推进保障机制，在外资项目信息确认以后，县主要领导高度重视，靠前指挥，立即组织得力班子从项目跟踪、洽谈签约、动工促建到项目达产均予以强力推进。在整个过程中，主要领导善抓机遇，协调得力，决策及时果断。每月一次的项目分析协调会，对重大利用外资项目单列进行研究，确定解决方案，保证了外资项目引进各环节工作的顺利进行。

(二)牵头部门积极努力，相关部门通力协作。县外经局作为全县外资项目引进和管理的牵头部门，从专门人员配备与培训，信息获取，跟踪洽谈，手续办理，数据统计，服务企业，争取省市招商、外经和工商等部门支持各个方面做了大量艰苦细致和卓有成效的工作。计经、规划、国土、建设、环保、工商等部门和镇通力协作，灵活变通，攻坚克难，特事特办，为外资项目入驻我县创造了条件。

(三)目标明确，措施得力。今年初，按照县主要领导安排，县对外开放招商引资工作领导小组就明确要求“全力抓好5431工程，打好外资项目引进攻坚战”，确定了我县外资项目引进目标，即：引进签约投资规模在500万美元以上的重大利用外资项目5个以上;列入成都市考核奖励重大利用外资项目4个以上;实现合同外资3000万美元以上;实际使用外资1500万美元以上(简称“5431”工程)。同时，明确人员，落实责任，加快外资项目的引进签约。强化服务，优化机制，扎实推动签约外资项目的开工建设。凡属新引进的重大产业化外资项目，原则上均由县委、县政府主要领导牵头负责，分管县领导具体抓，各部门、工业港管委会全力配合抓落实。县委、县政府对外资项目专业招商人员和促建单位进行单独考核奖惩，对因工作不力，影响“5431”外资目标完成的，进行全县通报批评，情节严重的，坚决追究有关领导和人员的责任。

(四)投资环境改善，对外资吸引力逐渐加强。一系列改善投资软环境的举措的出台，特别是在引进英国维珍饮料项目中，新闻媒体的监督报道，干部调整和作风整顿，对我县投资环境的改善产生了极大的积极影响。“特事特办、特事快办、特事限办”的要求得到了贯彻执行。现代工业港建设发展势头加快，局面大为改观，4平方公里的基本承载能力已基本形成，为吸引更多的外资项目的入驻和动工建设奠定了基础。

四、外资引进工作中存在的问题

纵观xx年1-3季度的外资引进工作，虽然成效显著，但与我县快速发展的要求相比，与先进区(市)县的外资绝对值相比，结合我县的区位优势，无论广度和深度都有很大差距，主要表现在：

(一)外资所占比重小，资金到位情况欠佳。今年1-3季度，县市外到位资金7.1亿元，外资仅占16%。县外到位资金28亿元，外资仅占4.3%。工业集中发展区到位资金6.56亿元，外资仅占13%。外资所占的比重小反映出我县经济的对外开放度较低。

(二)外资项目规模仍较小，项目数量少。截止目前，今年签约外资项目5个，列入成都市合同外资500万美元以上项目2个，占全市总项目数的3.7%，仅有1个列入上亿元的重大利用外资项目。

(三)外资引进信息渠道少，项目储备少。目前，我县外资引进信息渠道网络仍未健全，项目储备少，在外资项目信息的获取上存在很大的偶然性，缺乏宽广有效、长期稳定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因激烈的竞争导致项目成功签约的几率大大降低。

(四)部门和镇对外资引进重视不够。我县全年招商引资目标任务和外资目标任务的下达方式导致部门和镇对外资引进重视不够。此外，外资引进较之内资引进难度要大，部门和镇对外资的引进上手段匮乏，信息不畅，从而形成全县外资的招引工作仅限于个别部门和镇在抓的局面，招引外资的力量过于单薄。

第二篇：关于引进外资工作的对策思考

有效利用外资是促进县域经济发展和扩大对外开放的重要途径。切实做好引进外资工作，对于壮大产业支撑、推动工业集中发展区建设、推进城乡一体化进程具有重要的现实意义。

一、我县直接利用外资的现状

（一）外资总量继续增长。按成都市目标考核口径，今年1-8月，合同外资金额4944万美元，实际使用外资1163万美元，同比分别增长969%和164%。

（二）工业仍是外商投资的主要领域。工业实际使用外资占全县到位外资的87%，而且呈增长趋势。

（三）投资规模不断扩大。在引进的外资项目中，投资总额在500万美元以上的项目有4个，占总数的80%，我县缺乏重大利用外资项目的局面有所改观。

（四）知名品牌项目比较集中。完成引进世界500强企业目标，占全市引进世界500强工业企业的50%。泰国正大(chia tai)、英国维珍（virgin）、加拿大铝业(alcan)和台湾海霸王（hai pa wang）等品牌在国际上均有较高知名度。[本文来源于文秘写作-www,,找范文请到本站]

（五）外资进入领域与我县产业布局比较一致。今年签约的外资项目中，4个属食品饮料类，1个属机械制造类。

（六）完成目标进度在成都区（市）县中位于前列。截止8月底，我县是全市范围内提前并超额完成全年合同外资和实际使用外资两项目标任务的3个区（市）县之一。是同环区（市）县仅有的一个。年初确定的“5431”目标部分已完成或接近完成。

二、我县利用外资的效应分析

（一）对全县经济增长发挥了重要支撑作用。2014年，全县外商投资企业完成生产总值4亿元，比上年增长38%；完成出口额6700万美元，比上年增长83%；实现利税总额2014万元，比上年增长20%。外商投资规模的迅速扩大对全县经济增长发挥了重要作用。

（二）促进了我县经济结构的调整。我县现有外资企业42家，外资带来的先进技术工艺和产品设备，推动了我县相关产业的技术进步。外商投资企业集中于机械电子、食品饮料和印务包装等行业，成了一批优势产业和主导产业，既带动了企业配套，又加快了全县工业结构调整的步伐。

（三）促进了开放型经济的发展，扩大了我县的国际知名度。截止目前，已有来自10多个国家和地区的企业在郫县投资，促进了我县对外交流与合作，提升了我县对外开放的水平。同时，我县投资环境的不断改善，使外商投资企业经济效益持续高速增长，2014年，外资企业盈利总额达到亿元以上，利润率为30%，郫县成为外资企业投资回报率较高的地区之一。企业的宣传与产品推广扩大了郫县的国际知名度，对我县的招商引资和产品出口产生了积极影响。

（四）增加了财政收入，安置了大量人员就业。外商投资企业在提供资金和技术的同时，也增加了郫县的财政收入。近年来，涉外税收一直是我县增长最快的税源之一。此外，外资企业还吸纳安置了大量劳动力就业。目前，我县外资企业从业人员达到5000人，且呈增长势头。外资企业还改变了传统的就业观念，促进了劳动力市场的形成和发展，带动了社会保障体系的建立，在培养人才、实现人力资源的合理配置等方面发挥了积极作用。

三、我县外资引进工作的基本做法

（一）领导重视，认识到位。按照项目推进保障机制，在外资项目信息确认以后，县主要领导高度重视，靠前指挥，立即组织得力班子从项目跟踪、洽谈签约、动工促建到项目达产均予以强力推进。在整个过程中，主要领导善抓机遇，协调得力，决策及时果断。每月一次的项目分析协调会，对重大利用外资项目单列进行研究，确定解决方案，保证了外资项目引进各环节工作的顺利进行。

（二）牵头部门积极努力，相关部门通力协作。县外经局作为全县外资项目引进和管理的牵头部门，从专门人员配备与培训，信息获取，跟踪洽谈，手续办理，数据统计，服务企业，争取省市招商、外经和工商等部门支持各个方面做了大量艰苦细致和卓有成效的工作。计经、规划、国土、建设、环保、工商等部门和镇通力协作，灵活变通，攻坚克难，特事特办，为外资项目入驻我县创造了条件。

（三）目标明确，措施得力。今年初，按照县主要领导安排，县对外开放招商引资工作领导小组就明确要求“全力抓好5431工程，打好外资项目引进攻坚战”，确定了我县外资项目引进目标，即：引进签约投资规模在500万美元以上的重大利用外资项目5个以上；列入成都市考核奖励重大利用外资项目4个以上；实现合同外资3000万美元以上；实际使用外资1500万美元以上（简称“5431”工程）。同时，明确人员，落实责任，加快外资项目的引进签约。强化服务，优化机制，扎实推动签约外资项目的开工建设。凡属新引进的重大产业化外资项目，原则上均由县委、县政府主要领导牵头负责，分管县领导具体抓，各部门、工业港管委会全力配合抓落实。县委、县政府对外资项目专业招商人员和促建单位进行单独考核奖惩，对因工作不力，影响“5431”外资目标完成的，进行全县通报批评，情节严重的，坚决追究有关领导和人员的责任。

（四）投资环境改善，对外资吸引力逐渐加强。一系列改善投资软环境的举措的出台，特别是在引进英国维珍饮料项目中，新闻媒体的监督报道

第三篇：关于引进外资工作的对策思考

有效利用外资是促进县域经济发展和扩大对外开放的重要途径。切实做好引进外资工作，对于壮大产业支撑、推动工业集中发展区建设、推进城乡一体化进程具有重要的现实意义。

一、我县直接利用外资的现状

（一）外资总量继续增长。按成都市目标考核口径，今年1-8月，合同外资金额4944万美元，实际使用外资1163万美元，同比分别增长969%和164%。

（二）工业仍是外商投资的主要领域。工业实际使用外资占全县到位外资的87%，而且呈增长趋势。

（三）投资规模不断扩大。在引进的外资项目中，投资总额在500万美元以上的项目有4个，占总数的80%，我县缺乏重大利用外资项目的局面有所改观。

（四）知名品牌项目比较集中。完成引进世界500强企业目标，占全市引进世界500强工业企业的50%。泰国正大(chia tai)、英国维珍（virgin）、加拿大铝业(alcan)和台湾海霸王（hai pa wang）等品牌在国际上均有较高知名度。

（五）外资进入领域与我县产业布局比较一致。今年签约的外资项目中，4个属食品饮料类，1个属机械制造类。

（六）完成目标进度在成都区（市）县中位于前列。截止8月底，我县是全市范围内提前并超额完成全年合同外资和实际使用外资两项目标任务的3个区（市）县之一。是同环区（市）县仅有的一个。年初确定的“5431”目标部分已完成或接近完成。

二、我县利用外资的效应分析

（一）对全县经济增长发挥了重要支撑作用。2014年，全县外商投资企业完成生产总值4亿元，比上年增长38%；完成出口额6700万美元，比上年增长83%；实现利税总额2014万元，比上年增长20%。外商投资规模的迅速扩大对全县经济增长发挥了重要作用。

（二）促进了我县经济结构的调整。我县现有外资企业42家，外资带来的先进技术工艺和产品设备，推动了我县相关产业的技术进步。外商投资企业集中于机械电子、食品饮料和印务包装等行业，成了一批优势产业和主导产业，既带动了企业配套，又加快了全县工业结构调整的步伐。

（三）促进了开放型经济的发展，扩大了我县的国际知名度。截止目前，已有来自10多个国家和地区的企业在郫县投资，促进了我县对外交流与合作，提升了我县对外开放的水平。同时，我县投资环境的不断改善，使外商投资企业经济效益持续高速增长，2014年，外资企业盈利总额达到亿元以上，利润率为30%，郫县成为外资企业投资回报率较高的地区之一。企业的宣传与产品推广扩大了郫县的国际知名度，对我县的招商引资和产品出口产生了积极影响。

（四）增加了财政收入，安置了大量人员就业。外商投资企业在提供资金和技术的同时，也增加了郫县的财政收入。近年来，涉外税收一直是我县增长最快的税源之一。此外，外资企业还吸纳安置了大量劳动力就业。目前，我县外资企业从业人员达到5000人，且呈增长势头。外资企业还改变了传统的就业观念，促进了劳动力市场的形成和发展，带动了社会保障体系的建立，在培养人才、实现人力资源的合理配置等方面发挥了积极作用。

三、我县外资引进工作的基本做法

（一）领导重视，认识到位。按照项目推进保障机制，在外资项目信息确认以后，县主要领导高度重视，靠前指挥，立即组织得力班子从项目跟踪、洽谈签约、动工促建到项目达产均予以强力推进。在整个过程中，主要领导善抓机遇，协调得力，决策及时果断。每月一次的项目分析协调会，对重大利用外资项目单列进行研究，确定解决方案，保证了外资项目引进各环节工作的顺利进行。

（二）牵头部门积极努力，相关部门通力协作。县外经局作为全县外资项目引进和管理的牵头部门，从专门人员配备与培训，信息获取，跟踪洽谈，手续办理，数据统计，服务企业，争取省市招商、外经和工商等部门支持各个方面做了大量艰苦细致和卓有成效的工作。计经、规划、国土、建设、环保、工商等部门和镇通力协作，灵活变通，攻坚克难，特事特办，为外资项目入驻我县创造了条件。

（三）目标明确，措施得力。今年初，按照县主要领导安排，县对外开放招商引资工作领导小组就明确要求“全力抓好5431工程，打好外资项目引进攻坚战”，确定了我县外资项目引进目标，即：引进签约投资规模在500万美元以上的重大利用外资项目5个以上；列入成都市考核奖励重大利用外资项目4个以上；实现合同外资3000万美元以上；实际使用外资1500万美元以上（简称“5431”工程）。同时，明确人员，落实责任，加快外资项目的引进签约。强化服务，优化机制，扎实推动签约外资项目的开工建设。凡属新引进的重大产业化外资项目，原则上均由县委、县政府主要领导牵头负责，分管县领导具体抓，各部门、工业港管委会全力配合抓落实。县委、县政府对外资项目专业招商人员和促建单位进行单独考核奖惩，对因工作不力，影响“5431”外资目标完成的，进行全县通报批评，情节严重的，坚决追究有关领导和人员的责任。

（四）投资环境改善，对外资吸引力逐渐加强。一系列改善投资软环境的举措的出台，特别是在引进英国维珍饮料项目中，新闻媒体的监督报道，干部调整和作风整顿，对我县投资环境的改善产生了极大的积极影响。“特事特办、特事快办、特事限办”的要求得到了贯彻执行。现代工业港建设发展势头加快，局面大为改观，4平方公里的基本承载能力已基本形成，为吸引更多的外资项目的入驻和动工建设奠定了基础。

四、外资引进工作中存在的问题

纵观2014年1-3季度的外资引进工作，虽然成效显著，但与我县快速发展的要求相比，与先进区（市）县的外资绝对值相比，结合我县的区位优势，无论广度和深度都有很大差距，主要表现在：

（一）外资所占比重小，资金到位情况欠佳。今年1-3季度，县市外到位资金7.1亿元，外资仅占16%。县外到位资金28亿元，外资仅占4.3%。工业集中发展区到位资金6.56亿元，外资仅占13%。外资所占的比重小反映出我县经济的对外开放度较低。

（二）外资项目规模仍较小，项目数量少。截止目前，今年签约外资项目5个，列入成都市合同外资500万美元以上项目2个，占全市总项目数的3.7%，仅有1个列入上亿元的重大利用外资项目。

（三）外资引进信息渠道少，项目储备少。目前，我县外资引进信息渠道网络仍未健全，项目储备少，在外资项目信息的获取上存在很大的偶然性，缺乏宽广有效、长期稳定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因激烈的竞争导致项目成功签约的几率大大降低。

（四）部门和镇对外资引进重视不够。我县全年招商引资目标任务和外资目标任务的下达方式导致部门和镇对外资引进重视不够。此外，外资引进较之内资引进难度要大，部门和镇对外资的引进上手段匮乏，信息不畅，从而形成全县外资的招引工作仅限于个别部门和镇在抓的局面，招引外资的力量过于单薄。

五、做好引进外资工作的对策

（一）以工业集中发展区为重点，确定全县外资项目的布局规划。根据成都现代工业港的现状和发展规划，划定港区内不同区域的功能定位，对外资项目预先进行布局设计。通过税收政策和土地规划的调整使工业港3个片区和新的规划发展区充分利用自身的优势构建外资入驻的特区。外资项目一旦瞄准我县，即有明确的选址区域，从而最大限度地提高外资项目留在我县的几率，增加外资在工业集中发展区的比重。

（二）制定鼓励外商投资的新政策。根据国家最新颁布的《外商投资产业指导目录》，结合我县产业布局规划，明确我县鼓励外商投资的重点产业发展方向和主导产业，特别要配套相关扶持政策，吸引重大外资项目和知名品牌企业进入郫县，使其发挥示范带动作用，突出产业链的延伸，提升我县利用外资的规模和质量。参照《关于招商引资奖励的暂行规定》(郫委发〔2014〕24号)，专门制定引进外资的奖励政策和相关工作经费补贴的实施办法，充分调动各部门和镇招引外资的积极性。

（三）简化外资审批手续，提高办事效率和服务水平。最大限度减少外资审批事项，简化审批程序和环节，对确实不能减少的审批事项应灵活变通，创造条件由审批制转为登记备案制，对不需要国家和县综合平衡的鼓励类和允许类外资项目建议书、可研报告和企业合同、章程、批准证书及营业执照的实行即报即批。坚持并充分利用项目联合会审制度，采用无前置条件的审批方式，缩短审批报建周期。

（四）整合招商资源，加大外资项目引(请关注)进力度。引进外资工作涉及方方面面，必须统一部署，突出重点，整体推动。各部门、镇和企业用工培训机构应建立通力合作的机制，坚持外资、外经、外事、侨务、台事和职业技术教育相结合，充分发挥各部门、镇和社会力量的作用，利用侨联、台联、商会和外侨台办和的优势，形成整体合力，加大项目引进力度。主动出击，积极参加国际性较强的招商活动，每年精心组织3到4次境外招商推介会，扩大郫县的知名度和影响力。改变现行外资目标任务的下达方式，外资目标任务应分解到更多的部门和镇，提高其对外资引进的重视程度。

（五）开拓外资信息新渠道，加大项目储备量。强化外商投资服务中心和中小企业局的联络服务功能，主动联系国际知名企业和企业协会，加强与外国驻华和驻蓉使领馆、我驻外商务处、国际机构、跨国公司驻华代表处、中介机构、省市政府驻外办事处以及省市招商、外经、侨、台和外商投资促进中心等部门和机构的联系，引进激励机制，建立密切合作关系，为我所用，拓展外资信息新渠道，经常储备一大批可供选择、跟踪洽谈的有效外资项目。加大为现有企业的服务力度，切实解决企业在建设和发展过程中遇到的实际问题，形成“亲商、安商、富商”的良好局面，通过企业宣传郫县的投资服务环境，实现以企引企。

（六）加强专业队伍建设，提高外资引进的工作能力和水平。引进外资工作与引进内资相比较，要求更高，难度更大，竞争更激烈。有必要选拔高素质人员，充实外资专业招商队伍。通过专门培训，使这些人员在熟悉一般招商和对外交往知识的基础上，不仅掌握市县情特点、外资项目引进通行惯例，信息捕捉渠道，还要着重了解外资政策、外资进入方式、跨国公司经营运作与发展战略、外资进入的区位选择等相关知识，经过一个时期的实践和磨练，造就一批生机勃勃、善打硬仗、能够在较高层面上与外资企业进行对话的人才，为引进外资工作提供人才保证和智力支撑。

第四篇：中国商业银行引进外资股权的几点思考

中国商业银行引进外资股权的几点思考

近一段时期，各商业银行的引资和上市工作可谓是“紧锣密鼓”。先有香港恒生银行持有兴业银行15.98%的股权，后有汇丰银行入股交通银行19.9％的股份，接着又是美洲银行投资建行持股9.1％。此外，华夏银行、光大银行的引进外资股权工作也已初见成效。引进外资股权，对我国商业银行的改革与发展，无疑具有划时代的意义。但如何正确看待引进外资股权的利与弊，如何正确处理好商业银行战略转型期外资与内资的关系，是非常值得我们去研究的课题。

一、引进外资可以提高我国商业银行的资本充足率

中国银监会根据《巴赛尔协议》的有关规定，制定并下发了《商业银行资本充足率管理办法》，该办法自2014年3月1日起正式实施。根据办法规定，我国商业银行的资本充足率不得低于8％，达标期限为2014年1月1日。目前我国大部分商业银行的资本充足率远低于8％，个别商业银行的资本充足率甚至不足4％。按照银监会的资本监管口径计算，要使我国商业银行的整体资本充足率达到8％的最低要求，目前的资本缺口高达1.8万亿人民币。如此巨大的资本缺口，是我国商业银行现阶段发展过程中面临的最大难题。

我国商业银行普遍存在资本结构单一，自身盈利水平低、积累能力差的问题。在依靠自身积累难以提高资本充足率的情况下，引进外资股权可谓是一个明智的选择，可以在很大程度上解决我国商业银行资本充足率偏低的问题。如果摆脱了“资本瓶颈”，商业银行就可以大力的发展贷款等资产业务。可以说，引进外资为我国商业银行的规模扩张奠定了坚实的资本基础。

二、引进外资股权可以改善公司的治理结构

如果引进外资股权，仅仅是为了提高商业银行的资本充足率，那么引进外资同引进内资就没有什么分别。引进外资股权，其最为重要的意义是可以改善商业银行目前的公司治理结构，提升公司治理水平。

公司治理结构是指公司权力机关的设置、运行以及权力机关之间的法权关系。良好的公司治理结构，可以使商业银行改善业务状况，提高资本回报，迅速走向国际市场。按照西方经济学家的观点，商业银行的核心竞争力最主要体现在公司治理结构上，其次才是银行的经营管理水平和创新能力，以及资产质量和资本水平。现阶段商业银行体制改革的主要目的就是要通过改革股权关系，建立良好的公司治理结构，提高公司的治理水平，使我国银行业尽快与国际接轨。

目前，我国商业银行的公司治理结构不尽合理，一方面，国有股权所有者缺位，银行领导扮演着经营者和所有者的双重角色，缺乏必要的约束机制；另一方面，银行董事会难以发挥其应有的作用，决策依赖于行长办公会或党委，造成出资人的权利和利益难以得到保障。要改善我国商业银行的公司治理结构，董事会是关键。

引进外资股权，可以从四个方面使我国商业银行的治理结构更加完善：

1.股权结构更加合理和优化。

引进外资股权能够使股权结构多元化，从而形成良好的公司治理基础。股权结构的多元化有助于形成有效的制衡机制，从根本上保证股东和存款人的利益，确保商业银行价值最大化。

2.制度基础更加完善。

引进外资股权，有利于建立健全的规章制度，理顺商业银行各机构之间的关系。同时，明确董事会是最高决策机构，使其能够充分发挥决策机构的作用。制度基

础的完善，大大提高了公司治理的规范性、有效性和科学性。

3.治理机制更加高效。

建立董事会、监事会和管理层的权责明确、运作规范、制衡有序的治理机制是公司治理的首要目标。外方董事的派驻，有利于提高董事会决策的科学性和有效性；各项业务的合作和技术支持，有利于提高我国商业银行的经营管理水平。

4.信息披露更加规范。

信息披露是商业银行接受社会监督的有效形式。引进外资上市成功后，商业银行不仅要接受银行监管当局和证券监管当局的双重监管，还要接受更为严格的海外监管。严格的监管会使商业银行主动提高信息披露的广度和深度，规范信息披露的内容和程序，切实保障广大存款人和投资人的权益。

三、引进外资股权可以引进先进的理念、经验和技术

引进外资，可以引进国外先进的经营理念、管理经验和技术平台，为我国商业银行的长远发展打下坚实的基础。

我国商业银行目前正处于一个战略转型的重要时期。由于银行业的监管已进入了一个以资本监管为核心的审慎监管阶段，商业银行的资产业务普遍受到了资本约束，正在由以往的片面追求规模扩张的外延型增长模式向低资本消耗的内涵型发展模式转变。进一步调整资产结构，大力发展中间业务是各家商业银行不得不面对的紧迫任务。

在西方发达国家，中间业务收入对银行总收入的贡献多在30％以上，甚至达到70％，如花旗银行中间业务收入占比达70％，英国巴克莱银行更达73％左右。他们在发展中间业务方面，有着非常丰富的经验。而我国的商业银行由于中间业务起步较晚，认识上存在偏差，运作不规范，管理也不够科学，致使中间业务发展缓慢且不够均衡。

国外银行的加入，恰恰可以给我们提供大规模发展中间业务的宝贵经验。一方面，我国银行可以直接引进国外比较成熟的中间业务产品，如引进信用卡技术平台，这些产品可以迅速打开国内市场，使商业银行的中间业务发展出现“质”的飞跃；另一方面，国外银行为我们带来了先进的理念和技术，可以更好的帮助我们挖掘市场潜在需求，研究市场消费心理，分析市场发展趋势，创新中间业务产品。国外先进的经验和技术，将使我国的商业银行在业务发展过程中，避免走不必要的弯路，充分发挥“后起者优势”。

四、引进外资股权应注意的事项

我国商业银行引进外资股权固然是益处多多。但是，如果引资不当，会带来各种新的问题，势必会影响银行业改革的步伐。笔者认为，我国商业银行在引进外资股权过程中，应注意以下事项：

1.明确外资投资者的类型

投资者持股的目的通常有两种，一是获得红利，二是参与决策。一般投资机构和社会公众的投资目的是为了获得红利，而战略投资者不是期望短期内获得红利，而是期望参与经营决策，通过参与决策来改善国有商业银行的公司治理、经营机制和提高其竞争力，获得资本增值。我国商业银行引进的国外投资者一定要是战略投资者而非一般投资者。只有引进战略投资者，才能引进先进的理念、管理方法和核心技术，才能达到通过股权优化和战略合作来提升银行业治理水平的目标。

2.注意协调外资参股比例

外资的进入，必然会对原有股东的利益产生影响。如何协调中外股东的利益，确

定参股比例十分重要。中国银监会2014年底发布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》规定，单个境外金融机构的最高投资入股比例可达到

20％，多个境外金融机构持股比例超过25％的，仍按照中资机构进行监督管理。一方面，为彻底发挥外资对公司治理的积极作用，解决商业银行国有股“一股独大”的局面，需要在法律允许的范围内，尽量提高外资参股的比例，以调动外资参股的积极性。另一方面，还应做好原有股东的协调沟通工作，确保银行能够保持经营发展的连续性和稳定性。

3.外资参股机构的匹配问题

在选择外资机构时，我们不光要考虑对方的资本实力和经营管理水平，还应考虑该机构与我国商业银行的匹配问题。包括双方发展战略是否一致或接近，是否可以实现优势互补，企业文化是否相容，是否存在深层次业务合作的可能等等。 引进外资股权，不仅可以增强我国商业银行的资本实力，还可以提升国内银行的公司治理水平，同时也为我们带来了先进的管理经验和技术。从某种意义上讲，正确引进外资股权是商业银行体制改革的必由之路。

（作者单位：中国光大银行北京分行）

第五篇：引进外资项目中的环境保护问题思考

硅湖职业技术学院毕业论文（设计）

引进外资项目中的环境保护问题思考

某某

【摘要】近年来，我国引进大量外资为经济建设做出了贡献。由于初期引进的外资大量投在能源、原材料开采等领域，导致我国的生态环境逐步恶化。为顺应现阶段绿色环保潮流，在引进外资时，应注重

优化外资产业导向和结构做到可持续性发展。

【关键词】引进外资环境保护持续发展

一、引进外资是我国改革开放的一个重要内容

1979-2014年间，我国合同外商投资金额达7690.65亿美元，实际利用外

商投资金额4027.85亿美元。外资经济已成为中国经济的重要组成部分，成为经济增长不可或缺的推动因素。我国已成为世贸组织成员国，在此背景下，进一步扩大引进外资并合理有效地利用外资就更为重要了。

商务部2014年8月17日公布的数据显示，此年前7个月，我国实际使

用外资金额583.54亿美元，同比增长20.65%。商务部新闻发言人姚坚在此间举行的新闻发布会上表示，此前两个月我国月度吸收外资都有超过20%的增幅，说明我国吸收外资已经进入持续恢复阶段。

统计显示，在外资产业结构方面，我国服务业实际使用外资金额增幅高

于平均水平。1至7月，全国服务业实际使用外资金额263.14亿美元，同比增长37.6%，占同期全国总量的45.09%。姚坚表示，2014年以来，我国利用外资在区域结构方面进一步平衡，西部地区对境外投资吸引力继续增强，东中部和东北老工业基地实际使用外资金额保持增长，增幅高于全国平均水平随着我国大量的引进和利用外资，对环境也产生了一定程度的影响。环境，是人类赖以生存和发展的天然和人工改造过的各种自然因素的总和。传统的发展模式片面强调经济效益，忽视对环境的保护，虽然获得了经济增长，却破坏了生态平衡，满足了部分人的近期需求，却牺牲了整体人类的长远发展利益。从前面的介绍来看，引进外资与环境保护有着十分密切的关系。

1 42.04个百分点。

二、改革开放以来我国外资引进对环境的影响

我国的外资引进大致经历了四个阶段，第一阶段为开创阶段，从1979年至1982年；1983年至1986年是调整与发展的第二阶段；第三阶段是从1987年至1991年，是高速增长阶段；1992年以后我国的外资引进就进入了持续、协调、健康发展的第四阶段。外资对我国的建设事业和经济发展起到了积极的推动作用。

1992年以前我国外资的投向要求不高。外资主要投向能源、资源的开采、开发、劳动密集型产品的行业中去，以最大限度地利用中国的资源、能源以及廉价劳动力。这样的外资引进在当时确实为我国经济建设做出了贡献，国民经济有了快速的增长。但其后患也随着时间的推移慢慢显露出来。因为能源、资源都是依附一定环境存在的，对其开发利用会导致周边环境的失衡。一些外商投资的劳动密集型产业，其技术含量不高，对环境造成破坏。其中的一些产业是在投资者本国已因环境问题而被取缔的。投资者通过对外投资将其转移到发展中国家继续牟利，但对于东道国的环境危害却巨大。

引进外资对我国环境安全产生了严重的负面影响，环境成本内在化程度是外资企业产生污染转移问题的源动力和内在原因。从总体情况讲，发达国家及新兴工业国家和地区的环境标准成本要高，由此必然引起跨国公司等国际投资主体在全球范围内的“寻租”活动，即将资本从环境标准高、环境成本内在化程度高的国家和地区撤出，投向环境标准低、环境内在化成本低的国家和地区，以获取源于环境成本差异的“租金”（超额利润）。因此，长期以来，发达国家及一些新兴工业化国家和地区的企业为牟取高额利润将一部分高耗能、高耗材、高污染的“三高”企业，以直接投资形式，转移到我国境内，造成严重生态环境问题。据1995年第三次工业普查资料，对全国三资工业企业和生产单位的分析发现，外商投资于污染密集型产业的企业有16998家，工业总产值4153亿元，从业人数295.5万人，占三资企业相应指标的30%左右，其中投资于严重污染密集产业的企业有7487家，工业总产值3793亿元，占三资企业相应指标的13%左右，但占污染密集产业中相应指标40%以上，这说明污染密集产业，特别是严重污染密集产业是外商投资的重要产业，部分外商投资企业对中国环境造成的负面影响已经成为客观事实。

三、环境保护对外资引进的促进作用

吸引外资要创造良好的投资环境，而作为投资环境要素之一的自然环境，其优劣对于外资引进十分重要。其对于投资者的选择决策有重要影响，尤其对于一些高科技产业和农业影响更为巨大。随着世人对环境的越来越重视，与环保有关的概念不断涌现，并在人们生活中占据越来越重要的地位，如绿色营销和绿色壁垒已成为时下公众关注的问题。

绿色营销是指企业自觉地保护环境、满足消费者绿色消费需求的前提下，完成产品的设计、原材料的采用、废料的处理、产品的销售甚至对用户的售后服务等生产和经营中的各个环节，最终实现企业的经营目的。产品中的环保指标作为产品的一部分，已经影响到市场竞争的游戏规则、满足消费者绿色消费需求的竞争正在如火如荼地展开，绿色战略日益盛行。在纺织业，欧美和日本等国一直在积极开发一种可以在泥土中自行完全分解的纯天然纤维织物——tence，以树立“环保标兵”的形象。在汽车业，日本三菱、美国通用、福特等纷纷研制电动汽车，借环保增加产品的竞争力。福特公司为了大幅度减少“汽车垃圾”，还决定建立全球最大的废旧汽车回收中心，这并非一时的哗众之举，而是希望通过此举成为公众心目的“最关心和最支持环境保护的汽车制造商”，以谋求更长远的发展前景。

我国《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中明确提出要把加快转变经济发展方式作为“十二五”规划的主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。以环境保护创新发展新兴产业。与以往的5年规划相比，《“十二五”规划纲要》首次把节能环保产业作为战略性新兴产业放在了更加突出位置。当前推动包括节能环保产业在内的绿色产业发展具有重要意义。一方面，世界范围内以发展绿色经济争夺发展制高点的竞争越演越烈；另一方面，我国节能环保产业发展面临前所未有的机遇和挑战。目前，一些环保关键设备和产品仍以进口为主，必须采取措施，努力提高环境友好技术自主创新能力，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。此外，要积极开发与环境保护和可持续发展相关联的产品，并通过市场渠道进行营销和交易，创造新型

商品形态和商业模式。要将节能环保产业打造成为经济发展新的增长点和支柱产业。

四、大力引进外资的几点建议

外资的大量引进给我们的环境带来了一定程度的破坏，我们也为此付出了代价——水土流失、沙尘暴的肆虐、酸雨的出现等等。对这一问题，有人提出，目前我国国内大部分产业的生产能力已过剩，外汇储备充足，内资充裕，资金缺口已不明显，可以放慢引进外资的速度。显然这是一种片面认识，内资不能替代外资，外资有其独特的优势，外资可以促进技术进步，提升产业结构，带动配套产业，增强国际竞争力，尤其是大型跨国公司重视人力资源开发，为我国经济建设培养人才。全球经济一体化的趋势使一国的经济不可能完全独立发展，必须相互渗透。因此，我们不能因噎废食，而应妥善处理引进外资与环境保护的关系，让外资发挥其更大的作用。

1、提升外资产业档次，提高外资利用效率

确定合理的外资投向十分重要。首先一定量的外资，投向不同的部门或行业，会产生不同的外资利用效率和不同的宏观经济效益，外资投向我国经济建设中急需外资的部门或行业中的某些项目，其机会成本低，且能获取外资利用的结构效益。因而，外资利用的宏观经济效益好。因此，将一定量的外资投向重点的行业或部门、项目等，是提高外资利用效率的前提和关键。跨国公司的r＆d投资活动往往会伴随着一定的技术外溢和扩散效应，对东道国的经济和技术创新产生重要影响，因而受到东道国家的高度重视。近年来跨国公司在华r＆d投资成为新热点，中国也已经成为跨国公司非常重要的海外r＆d基地之一。其次，合理的外资投向，有利于我国产业结构的调整。一个国家的产业结构是随着该国经济发展水平的变化而不断调整的。随着国际经济联系的加强，一个国家的产业结构又将受到世界经济发展的影响。因此，我们必须根据世界经济发展趋势确定合理的外资投向，促进我国产业结构的调整，把我国经济的发展融入国际经济的循环之中。

2、吸引外资投向环保领域，利用国外先进的环保经验

目前，世界各国环境保护意识不断增强，尤其是欧美日等发达国家，采取各种有效措施，积极治理环境，防止污染。我国是一个发展中国家，面临着发展经济和保护环境的双重压力。因此，要在学习欧美等发达国家先进技术的基础上，学习国外环保产业发展政策与环境标准，学习国外先进的管理方法和政策，在环境问题上以预防为主、防治结合、制定严格的环保法律制度，引入市场机制，积极吸引外资，加大环保科技投入，推动环保科技及产业的发展，走可持续发展道路。

3、通过立法保障外资的积极引进和环境的有效保护

首先，应在引资方面的法律中明确规定外资的导向问题，禁止对环境造成严重破坏的项目引资上马，同时鼓励外资投向高新技术产业，以提高我国的综合竞争能力。同时在政策上也应偏重于高新技术的投资。但最好把政策法律化，因为稳定的投资环境更能吸引外资 。

其次，在环保方面不仅要加强国内立法，更要参与国际立法，参加环境保护国际条约。我国的环境立法不仅要制定好国内法，更要参加国际环保条约，承担起我国应尽的义务，走可持续发展之路。这不仅有利于环保，也有利于树立国家的良好形象，为进一步吸引外资打好基础。

4、采取措施限制外资企业污染环境的产业转移到我国

对于我国政府没有收购的外资企业，通过各种政策措施，促使其服务于我国经济发展方式的转变。我国政府应该废止国发〔2014〕9号文件；我国政府还应该重申自主创新产品政府采购的基本条件：申报人的知识产权必须完全独立于海外机构或个人，坚决把外资独资企业排除在自主创新产品支持之外；由于技术创新一般都是节约劳动型的，工资上涨将迫使企业采用新技术，因此我国政府可以通过强制措施大幅度提高外资企业工人的最低工资，促使外资企业在中国使用新技术；并同时对在华跨国公司提高各种资源的价格和征收相关税收，以便限制跨国公司把消耗资源和污染环境的产业转移到我国。

五、结论

随着我国对外开放程度的进一步扩大，特别是国家提出要充分利用两种资源、两个市场以后，加强对国内外生态保护政策的统一协调就显得更为紧

迫。利用两种资源，积极引进外资要创造良好的投资环境，这其中就包括良好的生态环境。利用两个市场、就要求我们的产品符合国际市场的要求，突破绿色壁垒。因此，我们应引导外资的投向，减少对环境的危害，同时，治理好环境、为外资的引进创造良好的环境；同时还应加强立法，并与国际接轨，为我国经济的腾飞创造条件。

【参考文献】

[1]王希、崔文毅.7月份我国实际利用外资同比增长近三成[db/ol].中国江门网新闻中心.2014,8.17.

[2]玉振金声.我国利用外资中的国家经济安全问题分析(上) [eb/ol].经济杂谈.2014,7.

[3]晏琴.中国稀有资源正流入发达国家[eb/ol],http://.2014.

[4]杨姝影，“十二五”规划加大环境优化力度，中国环境报第2版，2014年4月。

the thinking of environmental protection in the introduction of foreign

investment projects

moumou

【abstract】in recent years, the introduction of a large number of foreign investment in china has contributed to our economic development。since early introduction of foreign capital were mostly invested in energy, raw materials mining and other fields, which gradually leading to the deterioration of the ecological environment in china. to meet the current green trend, we should focus on orientation and optimization of industrial structure offoreign investment to achieve sustainable development.

【key words】foreign investmentenvironmental protectionsustainable development

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