乡镇关于巡察整改情况汇报

【概述】

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【正文】

乡镇关于巡察整改情况汇报

根据兴化市委统一部署，2017年11月6日至12月6日，市委第三巡察组对我镇进行了巡察。2018年2月10日，市委第三巡察组召开巡察情况反馈会，向我镇党委通报了巡察反馈意见。镇党委认真接受市委巡察组反馈的巡察意见，高度重视整改工作，认真剖析存在的问题，逐条制定整改措施，镇党委主要负责人、班子成员，根据整改任务分别履行第一责任和“一岗双责”，以最坚决的态度抓好整改落实，时至五月底已基本全部整改完成。现将反馈意见整改情况汇报如下：

一、巡察整改的基本情况

根据市委第三巡察组向我镇反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作等三个方面15条问题，我镇党委、政府高度重视，态度明确，行动坚决，把巡察整改工作作为全镇一项重大政治任务，以抓整改落实为契机，推动全镇干部作风进一步转变，政治生态进一步优化。镇党委成立了以党委书记朱广钱为组长，镇长顾爱荣、副书记张照林、纪委书记夏富强为副组长，班子成员及相关单位主要负责人为成员的市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，镇党委牵头落实，镇纪委负责跟踪督查整改工作进度。根据反馈的问题，各分管领导负责牵头落实各分管条线问题的整改，建立整改工作机制，并建好台账，全程记载整改情况，确保巡察整改工作有抓手，不落空。

对照市委巡察组反馈意见，根据新垛镇实际情况，制定印发了《关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》的通知（新委发【2018】14号），把巡察组反馈的三个方面15条问题进行责任分解，每项整改任务明确整改责任领导，责任人，整改意见和完成时限。做到每个问题都有“一名牵头领导，一套工作班子，一套整改措施和一个整改目标”，做到立行立改。确保事事有人管、件件有落实。经过为期三个月的整改，15项具体整改问题，已整改到位。

二、反馈意见具体整改情况

（一）党的领导方面

1、政治意识不强，片面强调经济建设问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：（1）党委会布置党建学习少。突出政治理论学习。学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，加深领导班子对“两个责任”的理解，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。今年以来党委会多次学习部署党建工作。（辅证：党委会记录）

（2）对巡察工作认识不足问题。镇纪委书记夏富强，利用镇大会契机，进行了专题批评教育。

2、担当精神不足，遗留问题处理不到位问题

整改情况：正在整改之中。

整改措施：根据市委巡察组巡察反馈，我镇占用办公用房共86间1540M2，涉及退休人员16人，在职人员10人。按照市委巡察整改要求，对照我镇实际制定整改方案。成立由镇长牵头，班子成员具体负责的整改工作领导小组，明确整改工作措施，退让占用公房，签订退让合同，明确退让期限，根据实际损失，可略作补偿；承租目前所住公房，签订承租合同，明确公房所有权属，确定承租租金，确保房屋使用用途，租金可按20元/平方米·年核算。租住期间，一年一租，除本人与配偶可租住外，不得转让他人居住，否则视为放弃房屋租住权利及房屋室内设施，新垛镇政府有权采取主动清让措施。

3、存在违反“三重一大”决策规定情况问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：（1）“三重一大”事项非班子成员不得参加党委会，不得表态发言问题。（2）讨论人事调整时，党委书记先表态。凡涉及到“三重一大”事项，都按照集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体研究决定，领导班子每一位成员都积极参与，党委书记末位表决。

4、贯彻落实市委决策部署不够到位问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：巡察反馈“263”专项整治活动，42户畜禽养殖没有清理到位问题。镇党委专门成立清理工作组，结合三大攻坚战，和市委环境整治专项行动，巡察组反馈的42户畜禽养殖已全部整改到位，对禁养区内的畜禽已全部清理，共拆除猪棚、鸭棚等96户，超额完成。

（二）党的建设方面

5、党建工作重视不够问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：（1）党章党规意识淡薄。全面履行党建工作主体责任。强化党建的主业意识，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，强化学习，中心组学习扩大到全体机关干部，定期组织党员干部学习党规党章。（2）党费收缴标准不严。组织科严格党费收缴程序与手续，规范党费收缴管理工作，与兴化市委组织部及时请示，认真核对党费标准。按照党章和相关规定收补缴党费，实行专人负责，规范党费账簿、定期公开党费使用情况，确保党费使用和管理公开透明。（3）党建活动流于形式。制定年度党建工作要点和工作清单，纳入年度考核目标，实行党建工作清单化、责任化、目标化。将党建工作与中心工作同研究、同布置、同落实。

6、“三会一课”不够正常问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：（1）大多数村支部书记不知道“三会一课”。严格落实“三会一课”制度。要求全镇使用党（总）支部，每月至少召开一次党小组会议、支部委员会议，每季度召开一次党员大会，每半年组织一次党课学习。党委书记每年给全镇党员干部上一次廉政党课。（2）针对劳服所长期没有党支部书记问题。镇召开党委会配备劳服所支部书记。（3）党委班子成员，未能坚持做到参加双重组织生活会。镇党委已下发通知，要求领导班子成员严格执行参加双重组织生活会，到分管单位参加组织生活会，每年上好一次党课。

7、中心组学习内容单一问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：中心组学习内容单一。镇党委为确保党委中心组学习取得实效，年初制定了中心组学习计划，根据上级党委有关精神并结合自身学习实际，围绕学习组织、学习考勤、学习档案、学习通报、专题调研、学习经验交流和学习检查考核等方面，进一步强化硬约束，完善有关学习硬制度，加强党章、党纪党规和从严治党的学习。

8、民主生活会成效不大问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：民主生活会重视程度不够，发言不深刻，没有整改通报。2018年2月10日党委班子成员召开了民主生活会，进行了批评与自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。镇党委民主生活会党委书记在大会上进行了通报。

9、选人用人程序不规范，随意性大问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：镇党委改进选人用人办法，积极引进竞争机制，大力推行“阳光操作”，不断提高干部选拔的公开性和科学性，严禁带病提拔、带病上岗，严格执行个人有关事项报告“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、党风廉政意见“凡提必听”的规定，切实构建有效管用的制度“防火墙”。进一步改进干部考察方式方法，综合运用干部考察考核结果，强化在日常考察了解干部；加强干部考察员队伍建设，着力提升察人识人能力，切实考准考实干部。严格实行干部任前公示和干部选拔任用信访举报排查制度，对线索清楚、内容具体的信访举报，严格按照干部管理权限进行调查核实，在未调查核实清楚前，暂停干部选任工作程序。严格控制村级干部编制数，对村违规自配误工干部，镇党委相继召开了两次党委会，研究讨论决定提出四点意见：①各村不得出现新增自配干部，也就是自配务工人员。②已有的自配务工人员要逐步清退（限期）。③明确现有自配人员的使用和待遇，现有自配务工人员不得参与两委分工，报酬按日记算，也就是用一天给一天钱，年用工原则上不超过一百天。④若村有空编，工作确有需要，由村党组织提出书面申请，镇党委研究确定。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

10、未能做到党风廉政建设与经济建设同推进同落实问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：党风廉政建设责任制落实不严，在工作目标考核中占比率低。镇党委于2018年2月10日与全镇党（总）支部书记签订党风廉政建设目标责任书。调整单位村绩效考核细则中党建精神文明建设分值（占比率15%）

11、部分班子成员“一岗双责”落实不到位问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：（1）农路站农路维护、林业站苗木购置等一直没有招标。农路维护按段划分到村，由村负责养护。镇招标办法规定，超过5万元，要进行招标，林业站苗林购置没有超5万元未招标，超过5万的在招标办进行招标。（2）班子成员与下属沟通不多。2018年及时发放“两个手册”强化主体责任和监督责任，落实党委主体责任，及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党委书记认真履行第一责任人责任，严格落实“一岗双责”要求。签订班子成员下属单位负责人党风廉政建设责任书。拟定好“三份清单”，并全程纪实留痕，对党风廉政建设与经济建设和社会稳定统筹兼顾，共同推进。

12、纪委“三转”不到位，执纪问责力度不够问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：按照兴化市纪委《关于开展“转职能、转方式、转作风”的通知》（兴纪发﹝2017﹞1号）和兴委办关于印发《建立分级管理机制助推乡镇（街道）两个责任落实的实施办法（试行）》（兴委办发﹝2017﹞66号）的文件通知要求，纪检监察干部聚焦主业主责，不参与其他分工，配足、配强专职纪检监察干部3人。加强信访件的保管和处置，进一步加大执纪问责力度。

13、违反中央八项规定精神问题突出

整改情况：已整改完成。

整改措施：按照兴化市委《关于组织开展侵害群众利益不正之风和腐败问题5个专项治理行动实施意见》的文件精神和要求，深入贯彻中央八项规定和省市十项规定精神，对各村，各单位的执行情况进行监督检查，重点查处公款吃喝，公款旅游、大操大办和滥发津贴、奖金、福利等问题，严禁违规列支烟酒。并对专项整治中发现的突出问题，严厉查处追责。加强建章立制和后续监督检查，推动作风建设有效落实。

14、政府工程管理混乱问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：（1）工程项目，不招标、违规招标或手续不规范。按照兴政办《工程招投标问题专项治理工作实施方案》文件精神，对我镇2014年以来的工程项目进行一次梳理，完善招投标、规范拨款、入账手续，建立健全新垛镇工程建设项目管理领导小组，出台《新垛镇招投标管理办法》，进一步规范招投标程序，严查建设项目施工资质，严格控制项目变更，明确工程项目报批手续，建立和完善各类工程项目台账。对于新东村浇筑24万元的停车场没有招标，进行了批评教育，明确要求村今后一律按照规定到镇招标办进行招标；（2）新东村变更预算，套取国家10万余元资金。已对当事人给予党纪处分。工程承包老板退出违规套取款。

15、财务管理缺乏制度约束问题

整改情况：已整改完成。

整改措施：通过强化制度建设和监督机制，加强财经管理。在原有各项财务制度的基础上，制定《村级财务管理制度》、《行政事业单位财务管理通知》、《村级资源招投标管理规定》、《账前审计制度》、《涉农资金联审制度》等，加强村级项目监管力度，以“三资管理”，“村级廉政指数考核”为抓手，监察室牵头会同审计站、财政所、农经站等单位组织对村居及镇属单位部门进行定期审计，突出“三公”经费使用管理，切实把整个财务工作纳入制度化、规范化、标准化轨道。强化多元监督。从现行财务管理架构出发，进一步健全层级监督模式，采取下级自查、本级把关、主管监督相结合的办法，层层分解财务监督责任，真正做到源头把控，建立健全规范、透明、高效的经费计划管理和使用监督通道。

三、下一步打算

我镇将以这次巡察整改为契机，进一步强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，落实有效措施，强化长效管理，深入持续做好巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改事项，认真组织回头看，不断巩固深化整改成果；对情况较复杂的，进行深度研究，限期完成，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，以实实在在的整改成效推动我镇经济社会又快又好发展。